Дело № 2-797/2021

Поступило 17.05.2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тогучин 4 июня 2021 года

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Красновой О.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогучинского района к МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогучинского района обратился в Тогучинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» об обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

До 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов) (за исключением объектов, указанных в ч.ч. 3, 5 и 6 ст. 13 Закона № 261-ФЗ), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч.4 ст. 13 Закона № 261-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Учредителем муниципального казенного образовательного учреждения «Чемская СОШ» является администрация Тогучинского района Новосибирской области.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п.4 ст. 123.22 ГК РФ).

По информации управления образования администрации Тогучинского района, в здании по адресу: 

<

...> (введено в эксплуатацию в 1973 году) не установлен приборы учета ресурсов- воды и тепловой энергии, установка которых запланирована на 2023 год. В связи с тем, что требования прокурора не будут фактически исполнены в 30-дневный срок, до 01.01.2011 года оснащение объекта приборами учета используемых воды и тепловой энергии не завершено, прокурором района направляется в суд исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие мер к оснащению образовательного учреждения прибором учета энергетического ресурса воды противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, не позволяет произвести предусмотренное ч.3 ст. 24 Закона № 261-ФЗ увеличение годового фонда оплаты труда за счет экономии средств.

Просит обязать МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» установить приборы учёта воды и тепловой энергии.

Обязать учредителя МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» администрацию Тогучинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета воды и тепловой энергии.

Установить ответчикам разумный срок для исполнения решения суда.

Старший помощник прокурора Тогучинского района Кузьминых Л.И. в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, представитель направил в суд ходатайство с просьбой установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотреть без его участия.

Ответчик администрация Тогучинского района Новосибирской области надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, представитель направил в суд ходатайство с просьбой установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

До 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов) (за исключением объектов, указанных в ч.ч. 3, 5 и 6 ст. 13 Закона № 261-ФЗ), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч.4 ст. 13 Закона № 261-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Проверкой установлено, что учредителем муниципального казенного образовательного учреждения «Чемская СОШ» является администрация Тогучинского района Новосибирской области.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п.4 ст. 123.22 ГК РФ).

По информации управления образования администрации Тогучинского района, в здании по адресу: 

<

...> (введено в эксплуатацию в 1973 году) не установлены приборы учета ресурсов – воды и тепловой энергии, установка которых запланирована на 2023 год. 

Из ответа администрации Тогучинского района Новосибирской области следует, что оснащение объекта приборами учета воды и тепловой энергии будет произведено до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, требования прокурора Тогучинского района об обязании МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» установить приборы учёта воды и тепловой энергии, об обязании учредителя МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» администрации Тогучинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета воды и тепловой энергии, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогучинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» установить приборы учёта воды и тепловой энергии.

Обязать учредителя МКОУ Тогучинского района «Чемская СОШ» администрацию Тогучинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета воды и тепловой энергии.

Установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Краснова О.В.