РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Свиридова О.Г., при секретаре судебного заседания Токмашовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-100/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате денежного довольствия за июнь, июль и август 2024 г.,

установил:

Павлишак обратился в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ВСЦ) по выплате денежного довольствия за июнь, июль и август 2024 г. 

В обоснование заявленных требований Павлишак в административном исковом заявлении указал, что он является действующим военнослужащим и приказ о его увольнении с военной службы не издавался, но на 10 июля, 10 августа и 10 сентября 2024 г. ему не было начислено денежное довольствие за июнь, июль и август того же года, соответственно, а следовательно действия ФКУ ВСЦ являются незаконными, поскольку административный ответчик не имеет оснований для неначисления и невыплаты денежного довольствия. При этом нарушаются его конституционные права, и он лишен средств существования. Ввиду таких нарушений он не может воспользоваться другими правами, такими как правом на получение пенсии по выслуге лет и на получение компенсации как неработающий гражданин. Павлишак также указал, что его личное дело в настоящее время находится в войсковой части ####. 

Административный истец кроме того указал, что в августе 2024 г. находился на территории Кызылского гарнизона, являлся общественным защитником, о всех своих передвижениях докладывал военному коменданту Кызылского гарнизона, требований и предписаний не получал, приказы до него не доводились.

На основании изложенного Павлишак просит признать незаконными бездействие ФКУ ВСЦ по начислению и выплате ему денежного довольствия за июнь, июль и август 2024 г. и обязать этого ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица, извещённые надлежащим порядком о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В своих письменных возражениях административный ответчик - ФКУ ВСЦ требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что согласно п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее Порядок обеспечения денежным довольствием), денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ФКУ ВСЦ или иным финансово-экономическим органом. Приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2017 г. № 150 установлено, что обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием и другими выплатами производится через ФКУ ВСЦ, УФО, организации и федеральные бюджетные учреждения МО РФ. Следовательно, ФКУ ВСЦ является не единственным финансовым органом, осуществляющим обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил РФ денежным довольствием. Выплата денежного довольствия ФКУ ВСЦ осуществляется военнослужащим, в отношении которых принято решение о зачислении на денежное довольствие в это учреждение.

Согласно п. 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. № 785 (далее Инструкция о порядке взаимодействия), ФКУ ВСЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных уполномоченными должностными лицами кадрового органа в соответствии с приказами командира воинской части, на которых возложена ответственность за внесение этих сведений.

27 марта 2023 г. должностным лицом войсковой части #### в единую базу данных введены сведения о сдаче Павлишаком дел и должности, а также об исключении того из списков личного состава воинской части с 21 марта 2023 г. в связи с переводом к новому месту службы и при этом сведения о зачислении административного истца в списки личного состава по новому месту службы в единой базе данных отсутствуют, в связи с чем, определить финансовый орган на который возложена обязанность обеспечения Павлишака денежным довольствием не представляется возможным.

На основании введенных в базу данных сведений Павлишаку выплачено денежное довольствие по 31 марта 2023 г.

Ввиду отсутствие сведений о дальнейшем прохождении Павлишаком военной службы и месте ее прохождения с 1 апреля 2023 г. выплаты денежного довольствия административному истцу приостановлены до установления этих фактов и финансового органа, на который возложена обязанность по обеспечению денежным довольствием, без чего действия ФКУ ВСЦ, связанные с необеспечением Павлишака денежным довольствием, не могут рассматриваться как незаконные. 

Следовательно, действия ФКУ ВСЦ являются законными и нарушения прав административного истца этим органом не допущено.

Данный административный ответчик также пояснил, что последующий расчет денежного довольствия Павлишаку возможен после принятия уполномоченным должностным лицом решения о зачислении того в списки личного состава воинской части и установления размера денежного довольствия в соответствии с занимаемой воинской должностью и тем финансовым органом, на который возложена такая обязанность. При этом должностными лицами войсковой части #### в базу данных введены сведения о самовольном оставлении Павлишаком воинской части.

В своих письменных возражениях заинтересованное лицо - командир войсковой части #### требования административного иска не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что Павлишак приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № #### дсп освобожден от занимаемой должности в этой воинской части и назначен на должность в другую воинскую часть Центрального военного округа, а приказом командира войсковой части #### от ДД.ММ.ГГГГ № #### исключен из списков личного состава воинской части с 21 марта того же года, снят со всех видов обеспечения и в настоящее время военнослужащим этой воинской части не является. При этом, приказ командующего войсками ЦВО об освобождении Павлишака от занимаемой должности и назначении на равнозначную должность в другую воинскую часть никем не отменялся, С момента исключения из списков личного состава войсковой части #### по настоящее время Павлишак по новому месту службы, не убыл, в списки личного состава не зачислен, дела не принял, в должность не вступил и на обеспечение всеми положенными видами довольствия, не поставлен.

Таким образом, нарушений в действиях командования войсковой части #### не имеется.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу командира войсковой части #### от ДД.ММ.ГГГГ № ####, Павлишак проходил военную службу по контракту на воинской должности в этой воинской части.

Как следует из приказа командующего войсками ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ № ####, Павлишак освобождён от занимаемой должности в войсковой части #### и назначен на воинскую должность в войсковую часть ####.

Согласно приказу командира войсковой части 55115 от ДД.ММ.ГГГГ № ####, Павлишак с 21 марта 2023 г. считается сдавшим дела и должность, исключенным из списков личного состава воинской части, снятым со всех видов обеспечения и убывшим к новому месту службы.

В соответствии со сведениями ПИРО «Алушта», Павлишак с 22 марта 2023 г. числиться исключенным из списков личного состава войсковой части ####.

Из расчетного листка за март 2023 г. усматривается, что Павлишак обеспечен денежным довольствием по 31 марта того же года.

При этом представленный расчетный лист, сведений о выплате Павлишаку денежного довольствия за июнь, июль и август 2024 г. не содержит. 

Как следует из рапортов Павлишака на имя военного коменданта г. Кызыл и приложенных к ним повесток, административный истец с 25 июля по 17 сентября 2024 г. неоднократно принимал участие в качестве защитника по уголовному делу по обвинению другого лица в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 338 УК РФ.

Таким образом, в суде установлено, что на основании вышеприведенных приказов командующего войсками Центрального военного округа и командира войсковой части #### от 15 и 17 марта 2023 г. Павлишак в июне, июле и августе 2024 г. не являлся военнослужащим этой же воинской части и должен был проходить военную службу в войсковой части ####, однако ни ранее, ни в эти месяцы в последнюю воинскую часть не пребывал, дела и должность не принимал, в связи с чем в списках личного состава воинской части не числился. При этом, содержащиеся в этих приказах сведения были в установленном порядке внесены в базу данных ПИРО «Алушта» и содержались там в том числе и на период июня, июля и августа 2024 г., а сведения о принятии дел и должности в войсковой части #### и включении в списки личного состава этой же воинской части в данной базе отсутствовали. Ввиду этого за июнь, июль и август 2024 г. денежное довольствие административному истцу не выплачивалось.

В соответствии с п.п. 3, 7 Порядка обеспечения денежным довольствием, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ФКУ ВСЦ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, а выплата этого довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Согласно положениям ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязанность по обеспечению доведения до личного состава положенного денежного довольствия возложена на командиров (начальников). 

В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия, ФКУ ВСЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных кадровыми органами воинских частей в соответствии с приказами командиров этих воинских частей.

Следовательно, у ФКУ ВСЦ отсутствовали и отсутствуют основания для начисления и выплаты денежного довольствия Павлишаку за июнь, июль и август 2024 г. ввиду внесения командиром войсковой части #### на основании приказа командующего ЦВО и приказа того же командира сведений о сдаче Павлишаком дел и должности и исключении из списков личного состава этой же воинской части в связи с переводом к новому месту службы, а также ввиду бездействия административного истца по прибытию к этому месту службы, принятию там дел и должности, а также ввиду обусловленного этим бездействием Павлишака невнесения войсковой частью #### соответствующих сведений в базу данных в отношении административного истца, 

При этом вопреки мнению административного истца, его участие в рассмотрении уголовного дела в отношении другого лица в качестве общественного защитника федеральными законами и иными нормативными документами, регламентирующими порядок прохождения военной службы, к исполнению обязанностей военной службы не отнесено и само по себе не предоставляет Павлишаку права на получение денежного довольствия за время такого участия. 

Ввиду изложенного ФКУ ВСЦ права Павлишака в настоящее время не нарушены и в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным действия этого административного ответчика по не начислению и не выплате административному истцу денежного довольствия за июнь, июль и август 2024 г. и о возложении на того же административного ответчика обязанности исправить допущенные нарушения, надлежит отказать.

При этом суд принимает во внимание, что Павлишак прав на получение денежного довольствие за это же время не лишен, и имеет возможность их реализовать после прибытия к новому месту службы и принятия там дел и должности. 

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении требований административного иска бывшего военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате денежного довольствия за июнь, июль и август 2024 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Свиридов