Дело №7-322(2)/2019 

Судья Воронцова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 19 июня 2019 года 

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу ООО «Тамбовчанка-О» на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО1 № *** от 11 марта 2019 года, ООО «Тамбовчанка - О» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Тамбовчанка - О» подало жалобу в суд о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2019 года указанное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Тамбовской области оставлено без изменения, жалоба ООО «Тамбовчанка-О» без удовлетворения.

ООО «Тамбовчанка-О» в Тамбовский областной суд подана жалоба об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу. 

В обосновании доводов жалобы указывает, что юридическому лицу вменено два нарушения трудового законодательства. Полагает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности по первому нарушению о не ознакомлении ФИО8 под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, поскольку время совершения административного правонарушения является дата приема на работу -21.12.2017.

По второму нарушению суд неправильно применил нормы материального права. Заявление ФИО6 об увольнении от 24 декабря 2018 г., в котором она просила уволить её с 07 января 2019 г., было получено работодателем 29 декабря 2018 г. Исходя из положений статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, двухнедельный срок следует исчислять с 30 декабря 2018 года, который истекает 12 января 2019 года. Учитывая, что в заявлении ФИО7 содержалась просьба об увольнении до истечения срока с 07 января 2019 г., который является нерабочим праздничным днем, она была уволена 11 января 2019 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав директора ООО «Тамбовчанка –О» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения ООО «Тамбовчанка - О» постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то обстоятельство, что в нарушение статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО9 не была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка под роспись, а также в нарушение требований статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации с ней был расторгнут трудовой договор до истечения двухнедельного срока и дата увольнения – 11 января 2019 г. не была с ней согласована. 

Судья районного суда, признавая постановление должностного лица, законным и обоснованным пришел к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения в действиях ООО «Тамбовчанка – О».

С данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом (часть первая статьи 16 названного Кодекса).

В силу действия ст. 78 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

Согласно частям 1 и 2 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Из постановления должностного лица не следует, что работник ФИО10 была уволена в нарушении двухнедельного срока либо срока, установленного соглашением сторон. Материалы дела указывают на то, что заявление ФИО11 от 24 декабря 2018 г. об увольнении с 07 января 2019 г. было получено работодателем 29 декабря 2018 г. Приказом от № 1 от 11 января 2019 г. с ФИО12. был расторгнут трудовой договор на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. До этой даты ФИО13 свое заявление не отозвала в связи, с чем не имеется оснований для признания увольнения незаконным.

В ситуации, когда стороны трудового договора пришли к соглашению, действия работодателя направлены на удовлетворение интереса работника при отсутствии нарушений трудового законодательства в части издания приказа до истечения двухнедельного срока по соглашению сторон, принимая во внимание то, что 07 января 2019 г. является нерабочим днем, работодатель заведомо не мог расторгнуть трудовой договор в нерабочий праздничный день.

Более того, предусмотрев в части первой статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации возможность для работника беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе и установив при этом единственное требование - предупредить об этом работодателя не позднее чем за две недели (а в случае, закрепленном частью четвертой статьи 71 этого Кодекса, - за три дня), а также предоставив в ее части второй возможность сторонам трудового договора достичь соглашения об изменении даты увольнения, федеральный законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду.

Следовательно, юридическому лицу необоснованно вменено нарушение статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, в части увольнения ФИО14 

Что касается другого нарушения вмененного ООО «Тамбовчанка –О», выразившееся в не ознакомлении с Правилами внутреннего трудового распорядка, то его нельзя признать длящимся. 

Исходя из части 3 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором

Согласно приказа (распоряжения) ООО «Тамбовчанка –О» № 9 от 21.12.2017 ФИО15 работники приняты на работу с 21 декабря 2017 г.

Следовательно, нарушение требований части 3 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации о не ознакомлении работников под роспись при приеме на работу (до подписания трудового договора) с коллективным договором, допущено в указанную дату вынесения работодателем приказа о приеме на работу.

Исходя из положений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Факт не указания в трудовом договоре трудовой функции и условий труда не может являться непрекращающимся длительное время невыполнением своих обязанностей работодателем. 

Таким образом, временем совершения этого нарушения является дата оформления трудового договора с ФИО16 - 21 декабря 2017 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о назначении ООО «Тамбовчанка – О» административного наказания за нарушение трудового законодательства по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом 11 марта 2019 года.

Принимая во внимание, что во взаимосвязи положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу, то производство по делу подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11 марта 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Тамбовчанка – О» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Тамбовчанка – О» подлежит прекращению на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Тамбовской области ФИО1 № *** от 11 марта 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2019 г., вынесенные в отношении ООО «Тамбовчанка –О» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е. Корнеева