Решение

 в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2024 года

Дело № 2-1445/2024 

УИД 61RS0004-01-2024-001005-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Баевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения» г. Ростова-на-Дону, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону совместно с дорожным надзором Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети. Всоответствии с п. 1.1 Положения «О Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138, Департамент отраслевой дорожный орган Администрации г. Ростова-на-Дону. Согласно п. 2.1 Положения основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и организации дорожного движения в г. Ростове-на-Дону. На основании п. 2.3.26 раздела Положения на учреждение возложены кроме прочего, организация разработок схем, организации дорожного движения, установки дорожных знаков и указателей, схем маршрутного ориентирования, нанесения дорожной разметки и обустройства дорог. Однако, проверка показала, что указанные полномочия Департаментом реализуются ненадлежащим образом. Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. В ходе обследования, проведенного прокуратурой района совместно с дорожным надзором Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону установлено, что по адресам: 

<

адрес> расположено МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 17», по адресу: 

<

адрес> расположено МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 150», по адресу: 

<

адрес> расположено МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 199». Проведенной проверкой установлено, что в районе указанных образовательных учреждений отсутствует дорожный знак «Дети», в районе указанного образовательного учреждения отсутствуют искусственные неровности, пешеходный переходы не обустроены.Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.Несмотря на обязательность исполнения указанных требований, по итогам проведения проверки выявлены факты непринятия Департаментом надлежащих и своевременных мер по решению вопросов, входящих в его компетенцию.Неприведение указанного выше участка дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности пешеходов, несовершеннолетних, а также водителей и их транспортных средств, в связи с чем истец просит обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону обустроить автомобильную дорогу по адресу 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 путем организации пешеходных переходов, установки знака 1.23 «Дети», изготовления искусственных неровностей, предусмотренных и. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

В последующем Прокурором Октябрьского района были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым, истец просит обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону обустроить автомобильную дорогу по адресу 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 путем восстановления на пешеходных переходах дорожной разметки 1.14.1, путем изготовления искусственных неровностей, предусмотренных п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание представитель Прокуроры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не явился, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее представили в адрес суда возражения на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку схемой организации дорожного движения по 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> предусмотрены пешеходные переходы: 

<

адрес> и 

<

адрес>.Расстояние между данными переходами составило 220 м, что соответствуют требованиям п.4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007. В связи с чем, организация дополнительных пешеходов нецелесообразно.Схемой организации дорожного движения по 

<

адрес> предусмотрены дорожные знаки 1.23 «Дети» установленные в соответствии с п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019. Знаки установлены по следующим адресным ориентирам:

<

адрес> (знак 1.23), 

<

адрес> (знак 1.23, знак 8.2.1), 

<

адрес> (знак 1.23), 

<

адрес> (знак 1.23, знак 8.2.1).Существующее размещение дорожных знаков соответствуюттребованиям ГОСТ 52289-2019, установление дополнительных дорожных знаков 1.23 «Дети» нецелесообразно.В части требований изготовления искусственных неровностей по данному адресу, работы по устройству искусственных дорожных неровностей в соответствии с требованиями нормативных документов представляется возможным в районе адреса: пер. Халтуринский, 159-161.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно требованиям ст.24 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» пешеходные дорожки являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Областного закона от 16.08.2000 г. № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону является отраслевым дорожным органом администрации г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.1 Положения основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и организации дорожного движения в г. Ростове-на-Дону.

На основании п. 2.3.26 раздела Положения на учреждение возложены, кроме прочего, организация разработок схем, организации дорожного движения, расстановки дорожных знаков и указателей, схем маршрутного ориентирования, нанесения дорожной разметки и обустройства дорог.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с п.1 приложения №2 к ПДД РФ горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения.

Согласно п.1.14.1, 1.14.2 приложения №2 ПДД РФ к горизонтальной разметке относится разметка «Зебра», которая обозначает пешеходный переход.

В соответствии с п.6.2.17 ГОСТа Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2 применяется для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 51256 всоответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Дорожная разметка не должна иметь дефектов. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

В ходе проверки,проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону совместно с дорожным надзором Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, установлено, что по адресам: 

<

адрес> расположено МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 17», по адресу: 

<

адрес> расположено МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 150», по адресу: 

<

адрес> расположено МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 199» указанные выше требования закона не соблюдаются и в нарушение п.6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» частично отсутствует (стерта). 

Кроме того, в нарушение требований ГОСТ Р50597-2017 в районе указанного образовательного учреждения отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», а также искусственные неровности, установленные п. 6.8 ГОСТ Р50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24.01.2024, а так же фотографическими средствами.

Несмотря на обязательность исполнения указанных требований, по итогам проведения проверки выявлены факты непринятия Департаментом надлежащих и своевременных мер по решению вопросов, входящих в его компетенцию.

Не приведение указанного выше участка дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности пешеходов, несовершеннолетних, а также водителей и их транспортных средств.

При таком положении, иск Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить горизонтальную дорожную разметку, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить горизонтальную дорожную разметку – удовлетворить. 

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) обустроить автомобильную дорогу по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями пункта 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 путем восстановления на пешеходном переходе дорожной разметки 1.14.1, путем изготовления искусственных неровностей, предусмотренных п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко