УИД № 48RS0001-01-2024-004156-86

производство № 2- 1393/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка, департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка с выше указанным иском, заявив спор в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> В обоснование иска указала, что квартира была предоставлена ей в качестве служебного жилья (она работала в п/л «Прометей» заведующей продовольственным складом) по распоряжению директора п/л «Прометей». В последующем квартира утратила статус служебного жилья и в настоящее время является муниципальной собственностью. Истец постоянно проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги и социальный наем. С целью реализации в последующем права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения ФИО1 обратилась к ответчику за заключением договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в чем ей было отказано в связи с отсутствием вселительного документа. 

Определением от 10 сентября 2024 года к участию в деле были привлечены в качестве соответчика администрация г. Липецка, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, -ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержала, объяснив, что квартира истцу предоставлена в качестве служебного жилого помещения, в настоящее время жилое помещение является муниципальной собственностью, истец зарегистрирована по месту проживания с момента вселения, задолженности по оплате за найм жилого помещения не имеет.

Представитель администрации г.Липецка по доверенности ФИО4 иск не признал, объяснив, что вселительные документы не представлены, в связи с чем проверить наличие у истца права на проживание истца в жилом помещении не представляется возможным.

ФИО1, представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования жилым помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

В силу статей 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципальной собственностью на основании записи регистрации в ЕГРН № от 18.11.2003 (л.д.84).

Согласно домовой книги для регистрации граждан, проживающих в 

<

адрес> записи начаты 24.12.2013;

ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с 17 апреля 2007 года. В графе 4 раздела 2 домовой книги указано, что она прибыла из «

<

адрес> переписка с изменением адреса». В качестве сведений о документе, подтверждающем право на жилое помещение указано: «договор, распоряжение от 1987г.»

Также в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО2 (л.д.7).

Из сообщения архивного управления администрации г. Липецка от 24.09.2024 следует, что запросы о вселении в жилые помещения, расположенные в Грязинском районе Липецкой области, для архивного управления являются непрофильными Сведениями о месте нахождения данных документов управление не располагает (л.д. 79).

В обоснование заявленных требований истец ослалась на то, что указанное жилое помещение было предоставлено ей в качестве служебного (в связи с работой в пионерском лагере «Прометей») по распоряжению директора лагеря.

Согласно трудовой книжки ФИО1:

истце 24.10.1983 принята в п/л «Прометей» санитаркой;

01.12.1983 переведена на должность младшей медсестрой;

24.05.1984 переведена заведующей складом круглогодичного лагеря «Прометей»;

09.11.1999 переведена в дирекцию по медико-социальным вопросам ОАО «НЛМК» санаторий «Прометей» агент по матснабжению;

01.07.2003 переведена в ДМСВ ОАО «НЛМК» агентом по снабжению в отделе снабжения;

01.03.2005 переведена в инженерно-техническую службу, участка по ремонту и эксплуатации санатория «Прометей», санатория-профилактория «Сухоборье» аппаратчиком химводоотчистки 2 разряда;

01.03.2006 переведена в инженерно-техническую службу, участка по ремонту и эксплуатации санатория «Прометей», санатория-профилактория «Сухоборье» оператор котельной 3 разряда;

14.06.2007 уволена по переводу в Некоммерческое партнерство «Новолипецкий медицинский центр»;

15.06.2007 принята по переводу в инженерно-техническую службу оператором котельном;

11.11.2019 Некоммерческое партнерство «Новолипецкий медицинский центр» переименовано в Ассоциацию «Новолипецкий медицинский центр»;

21.11.2021 переведена в частное учреждение «Оздоровительный комплекс «Прометей»;

22.11.2021 принята в имущественный комплекс «Прометей» оператором котельной;

25.11.2022 уволена по инициативе работника;

12.01.2023 принята в имущественный комплекс «Прометей» оператором котельной;

15.04.2023 уволена по инициативе работника;

16.04.2023 принята в службу эксплуатации котельной и сетевого комплекса СОК «Прометей» машинистом котлов 3 разряда.

Из материалов дела следует, что истец несет расходы на оплату коммунальных услуг по указанному адресу.

В квитанциях на оплату в качестве плательщика указана ФИО1 (л.д. 36-42).

Согласно справке ООО «Северо-Западный информационный центр» по состоянию на 15.04.2024 наниматель ФИО1 не имеет задолженности за пользование муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.34).

Установлено, что 01.05.2015 между ФИО1 и Некоммерческое партнерство «Новолипецкий медицинский центр» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.59-61).

01.05.2015 между ФИО1 и Некоммерческое партнерство «Новолипецкий медицинский центр» заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод (л.д.65-67).

01.11.2021 между ФИО1 и частным учреждением «Оздоровительный комплекс «Прометей» заключен договор на поставку тепловой энергии (л.д.51-55).

01.01.2022 между ФИО1 и частным учреждением «Оздоровительный комплекс «Прометей» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.43-45).

01.01.2023 между ФИО1 и ООО «Водоканал» заключен договор о№238403 на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения не в материалах дела отсутствуют.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в 24.10.1983 истец принята в п/л «Прометей» санитаркой и беспрерывно работала в данной организации по 15 апреля 2023 года.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

После передачи жилых домов, в ведение органов местного самоуправления последние по своему усмотрению вправе использовать свободные помещения в нем для последующего предоставления гражданам либо в качестве общежитий, либо на условиях социального найма, либо на иных законных основаниях. 

Соответственно, право пользования гражданина, вселенного в данное помещение после передачи его в ведение органа местного самоуправления, определяется не формальным статусом здания, а тем, на каком основании и по какому договору он вселен. 

Отсутвие сведений о выделении истцу жилого помещения не может повлечь ограничение прав истца, поскольку обязанность по надлежащему оформлению жилищных правоотношений возложена законом на уполномоченные органы в этой области.

С учетом того, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Липецка фактически признала право пользования ФИО1 данным жилым помещением, поскольку с того момента, как жилой дом перешел в муниципальную собственность, право пользования истцом жилым помещением никем не оспаривалось, напротив, на имя истца открыты лицевые счета и принимались от истца коммунальные платежи и платежи за социальный наем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации города Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Возложить обязанность на администрацию города Липецка в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий /подпись/ Е.А. Леонова

Мотивированное решение составлено 13 марта 2025 года.