№ 2-5182/2024 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-011139-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения от 17.07.2024 № 36-06/11927л, включении в страховой стаж периода работы, перерасчете страховой пенсии по старости с 11.07.2024,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения от 17.07.2024 № 36-06/11927л, включении в страховой стаж периода работы, перерасчете страховой пенсии по старости с 11.07.2024, указав, что 14.06.2024 истицей направлено в ОСФР по Воронежской области заявление о назначении страховой пенсии по старости. К данному заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том числе копия трудовой книжки серии ГТ-1 №. Согласно решению ОСФР по Воронежской области ей назначена страховая пенсия в размере 15 985,10 руб. Истицей направлено заявление о разъяснении расчета назначенной пенсии. В ответе ОСФР по Воронежской области от 17.07.2024 № 36-06/11927л сообщено, что при исчислении размера пенсии учтены страховые взносы за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 в сумме 389 138,97 руб., страховые взносы с 01.01.2015 в сумме индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) - 32,376; страховой стаж на дату назначения пенсии (11.07.2024) - 17 лет 09 месяцев 22 дня, ИПК составил 59,002. Вместе с тем при назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Воронежской области истице было отказано во включении периода работы в 

<

адрес> автомобильнодорожном институте с 15.02.1984 по 22.02.1991, поскольку печать при увольнении не подлежит прочтению. В целях оказания содействия ОСФР по Воронежской области сообщили, что неоднократно направлены запросы справок о работе и заработной плате, на которые получены ответы из архивных учреждений Республики Узбекистан об их отсутствии. Вместе с тем, истица считает, что имеются справки о сумме заработной платы с февраля 1984 года по февраль 1991 года оригинальной печатью 

<

адрес> автомобильно-дорожного института (прилагается), что является подтверждением ее трудовой деятельности в указанный период. 

Определением суда от 27.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания судом принято уточненное исковое заявление согласно которого истец просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 15.02.1984 по 31.12.1991 в 

<

адрес> автомобильно-дорожном институте, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии, с 11 июля 2024 года.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме 

Ответчик ОСФР по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. В материалы дела представлены письменные возражения.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60. при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуальною пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных указанном Федеральным законом).

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж подлежат документальному подтверждению в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, с 11.07.2024 истица является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению ОСФР по Воронежской области истице назначена страховая пенсия в размере 15 985, 10 руб.

Истицей направлено заявление о разъяснении расчета ее пенсии.

В ответе ОСФР по Воронежской области от 17.07.2024 № 36-06/11927л истице сообщили, что при исчислении размера моей пенсии учтены страховые взносы за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 в сумме 389 138,97 руб., страховые взносы с 01.01.2015 в сумме индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) - 32,376; страховой стаж на дату назначения пенсии (11.07.2024) - 17 лет 09 месяцев 22 дня, ИПК составил 59,002.

При назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Воронежской области не был включен в страховой стаж периода работы в 

<

адрес> автомобильно-дорожном институте с 15.02.1984 по 31.12.1990, поскольку печать в трудовой книжке не читаема. 

Статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированною) учета и (или) иных документов, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение Федерального закона N 400-Ф’З принято Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила №1015). В соответствии с п.11 Правил №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с п. 60 Правил № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Порядок ведения трудовых книжек регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", и Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек". 

Ранее действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее ~ Инструкция 1974 года). 

Согласно п. 4.1 Инструкции 1974 года при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Закона от 28.12.2013.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которой периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее, установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Согласно представленного суду акта экспертного исследования ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста России № 7121/2-6-24 от 27.11.2024 в трудовой книжке серии ГТ-1 №, на имя ФИО1, дата заполнения 01.08.1984, в оттисках круглой печати на стр. 1 и на стр. 3 (указаны стрелками на фото №№ 1, 2) между линиями рамок, по окружности, в три строки расположен текст на иностранном и русском языке. Текст на русском языке имеет следующее содержание - «Министерство высшего и средне-спец. образования Уз. ССР 

<

адрес> автодорожный институт». Во внутренней рамке оттиска, горизонтально в две строки, расположен текст: «Отдел кадров».

В справке от 16.01.2002 № 1 о получении заработной платы ФИО1 в период с февраля 1984 года по февраль 1991 год имеется штамп иностранном языке.

Согласно переводу Штамп: Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, 

<

адрес> автомобильно-дорожный институт 

<

адрес> 01.02 № 1. Гербовая печать: Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан 

<

адрес> автомобильно-дорожный институт. 

Согласно трудовой книжки ФИО1 истица принята на работу в 

<

адрес> автомобильно-дорожный институт 15.02.1984, уволена по собственному желанию 22.02.1991.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным включить ФИО1 в страховой стаж указанный период работы с 15.02.1984 по 22.02.1991 в 

<

адрес> автомобильно-дорожном институте.

В свою очередь требования истицы о включении в страховой стаж период работы в 

<

адрес> автомобильно-дорожном институте с 23.02.1991 по 31.12.1991 удовлетворению не подлежат, поскольку данный период работы в 

<

адрес> автомобильно-дорожном институте не подтверждается какими-либо доказательствами, включая записями в трудовой книжке, справкой о заработной плате. 

Требование истицы о признании незаконным решения от 17.07.2024 № 36-06/11927л, от которого истица в установленном процессуальном порядке не отказалась, также не подлежит удовлетворению, поскольку указанный документ ответчика является по существу ответом на обращения истца и не является решением от отказе в перерасчете пенсии. Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с учетом необходимости включения спорного периода, не включенного в страховой стаж, с даты назначения пенсии, суду не представлен. Копия обращения истицы на который был дан ответ от 17.07.2024 № 36-06/11927л сторонами суду не представлена, его содержание суду не известно. 

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующими с 1 января 2022 г. утверждены Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N к Административному регламенту).

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет страховой пенсию по старости за прошлое время, то есть с момента ее установления, связаны с тем, что ответчик имел сведения о спорном периода, однако не принял во внимание сведения трудовой книжки и представленной надлежаще оформленной справки о заработной плате за спорный период, не разъяснил истице, что спорный период работы не будет включен в страховой стаж. Доказательства обратного в материалах пенсионного дела, представленных в суд, не имеется. 

На основании изложенного, суд находит обоснованным требование истицы обязать ОСФР по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии, с 11 июля 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №) в страховой стаж период работы с 15.02.1984 по 22.02.1991 в 

<

адрес> автомобильно-дорожном институте.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (паспорт №) с даты назначения пенсии, с 11 июля 2024 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 января 2025 года.