Дело № 2-1192/2025

56RS0009-01-2025-000378-45

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Копыловой В.И., 

при секретаре судебного заседания В.В. Заполиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, выступающее в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, выступающее в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указано, что основаниями являются материалы контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

Номер обезличен>, ОГРНИП 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>), осуществляющего деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 

<

Номер обезличен>) и являющийся зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации следующих товарных групп – альтернативная табачная продукция, безалкогольное пиво, молочная продукция, никотиносодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, соковая продукция и безалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 

<

Номер обезличен>-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 

<

Дата обезличена>. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 молочной продукции, а именно реализация продукции с истекшим сроком годности.

Указанные факты свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял реализацию товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее – ТР ТС 021/2011).

В настоящее время государственная информационная система мониторинга товаров (ГИС МТ), адрес в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия. Повторность случаев (отклонений в системе «Честный знак») реализации молочной продукции с истекшими сроками годности со стороны ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях индивидуального предпринимателя.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

Номер обезличен>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца в судебное заседание не явился извещен о времени и месте рассмотрения дела. В ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом судебная корреспонденция была направлена по адресам указанным в исковом заявлении 

<

...>, д. 

<

...>, имеются сведения о вручении судебной корреспонденции о чем свидетельствует ШПИ 

<

Номер обезличен>. 

В силу чего суд определил, считать ответчика ФИО2 извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (ст. 9 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно ст. 20 названного Федерального закона при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 

<

Дата обезличена> мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак») в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). 

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 молочной продукции, а именно реализация продукции с истекшим сроком годности:

1) 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «йогурт со вкусом черники 1%» (истечение срока годности товара 

<

Дата обезличена>, чек на реализацию 

<

Номер обезличен>, адрес расчета и вывода из оборота: 

<

...>);

2) 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Молоко питьевое пастеризованное «Молоко Оренбуржья». Массовая доля жира 2,5%» (отклонение 

<

данные изъяты>;?

3) 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Масло сливочное крестьянское «Молоко Оренбуржья». Массовая доля жира 72,5%» (отклонение 

<

данные изъяты>, код товара 

<

данные изъяты>>, изготовитель ООО «А7 АГРО - ОРЕНБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ», дата производства из документа ввода в оборот 

<

Дата обезличена>, срок годности: до 

<

Дата обезличена>, чек продажи 23900

<

Номер обезличен>, адрес расчета и вывода из оборота: 

<

...>);

4) 

<

Дата обезличена> 

<

Дата обезличена> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Масло сливочное крестьянское "Молоко Оренбуржья". Массовая доля жира 72,5%» (отклонение 

<

данные изъяты>, код товара 

<

данные изъяты>, изготовитель ООО «А7 АГРО - ОРЕНБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ», дата производства из документа ввода в оборот 

<

Дата обезличена>, истечение срока годности: 

<

Дата обезличена>, чек продажи 44554

<

Номер обезличен>, адрес расчета и вывода из оборота: 

<

...>);

5) 

<

Дата обезличена> 

<

Дата обезличена> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена реализация молочной продукции «Масло сливочное крестьянское "Молоко Оренбуржья". Массовая доля жира 72,5%» (отклонение 

<

данные изъяты>, код товара 

<

данные изъяты>, изготовитель ООО «А7 АГРО - ОРЕНБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ», дата производства из документа ввода в оборот 

<

Дата обезличена>, истечение срока годности: 

<

Дата обезличена>, чек продажи 46189

<

Номер обезличен>, адрес расчета и вывода из оборота: 

<

...>).

Указанные факты свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял реализацию товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее – ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 4 статьи 7 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности, которых истек.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.02.2024 

<

Номер обезличен>/

<

Номер обезличен>, от 

<

Дата обезличена> № б/н, от 

<

Дата обезличена> № б/н.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований и в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 

<

Дата обезличена>, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>/

<

Номер обезличен>, от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>/

<

Номер обезличен>.

Возражения на предостережения в порядке, установленном пунктами 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации о 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», в Управление от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступали. В настоящее время государственная информационная система мониторинга товаров (ГИС МТ), адрес в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия.

Повторность случаев (отклонений в системе «Честный знак») реализации молочной продукции с истекшими сроками годности со стороны ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях индивидуального предпринимателя.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В статье 13 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» также установлено, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пп. 5.1, 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

В связи с чем, суд считает обращение Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей по Оренбургской области в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей основано на законе.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Учитывая, что у Управления имеются сведения о признаках нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также то обстоятельство, что нарушения продолжаются после неоднократных объявлений индивидуальному предпринимателю ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, таким образом, суд приходит к выводу о том, ответчик допустил нарушение ч. 5 ст. 5 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», запрещающей продажу товаров по истечении срока годности.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании действий ответчика по факту реализации продукции с истекшим сроком годности противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являются обоснованными, и подлежащими прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, выступающее в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.И. Копылова

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2025 года.