61RS0011-01-2025-000395-54 дело № 2 – 465/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №52 «Росинка» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, третьи лица: Отдел образования Администрации Белокалитвинского района, Администрация Белокалитвинского района,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ детский сад №52 «Росинка» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов образования, в ходе которой установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. С целью устранения выявленных нарушений Белокалитвинской городской прокуратурой 16.01.2025 в адрес начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района, однако нарушения антитеррористического законодательства по настоящее время не устранены. В связи с изложенным истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №52 «Росинка» обеспечить оборудование объектов (территорий) дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала частично, просила увеличить срок для исполнения решения суда. Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Белокалитвинского района Ростовской области ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований в части обязания обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, полагала 9 месячный срок не достаточным для исполнения решения суда. Представитель третьего лица Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) с изменениями, вступившими в законную силу с 13.03.2022 (далее – Постановление). 

В соответствии с п.17 указанного Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. 

В соответствии с пп. д п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Суд установил, что в результате выполнения мероприятий по обследованию и категорированию объектов образования Белокалитвинского района 16.05.2022 МБДОУ детский сад №52 «Росинка» присвоена 4 категория опасности, разработаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, которыми предусмотрено, в том числе, оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2024. 

В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки выявлено не осуществление мероприятий по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

16.01.2025 Белокалитвинским городским прокурором начальнику отдела образования Администрации Белокалитвинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных образовательных учреждениях района.

Согласно ответу начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района по итогам исполнения бюджета 2025г. и планового периода 2026г. и 2027г. будет рассмотрена возможность изыскания средств на разработку сметной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы на выполнение работ по установке систем оповещения и управления эвакуацией для дошкольных организаций. В целях обеспечения круглосуточной охраной образовательных учреждений Белокалитвинского района Отделом образования подготовлен расчет и направлено обращение в адрес Администрации Белокалитвинского района о выделении дополнительных средств на выполнение требования законодательства.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанном объекте подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Прокурором обоснован срок обязания ответчика исполнить требования об обеспечении безопасных условий обучения в данном общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обоснований и доказательств в обоснование иного срока суду ответчиком, третьим лицом не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №52 «Росинка» обеспечить оборудование объектов (территорий) общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025г.