12-135/2025

25RS0030-01-2025-000163-61

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «Сибирская Промышленная Компания» адвоката Убушаева К.В. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.12.2024 № по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская Промышленная Компания»,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от 19.12.2024 ООО «Сибирская Промышленная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На данное постановление представителем ООО «Сибирская Промышленная Компания» подана жалоба, в которой просят указанное постановление отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения. В обосновании жалобы указано, что на пункте весогабаритного контроля измерения были произведены неправильно, и параметры весогабаритного контроля транспортного средства не превышали допустимых, возможна некорректная работа АПВГК, также, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения собственника и находилось у другого лица, кроме того, считают, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом. Одновременно заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Представитель ООО «Сибирская Промышленная Компания» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении дела. Определением суда от 15.04.2025 г. в удовлетворении ходатайства об отложении отказано.

От представителя МТУ Ространснадзора поступили письменные возражения, согласно которым, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства. Административный орган осуществляет вынесение постановления по делу об административном правонарушении в строгом соответствие с действующим законодательством на основании поступивших данных от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, в недостоверности или некорректности представленных сведений которых оснований сомневаться у административного органа не имеется, обязанность административного органа по направлению копий постановлений об административных правонарушениях осуществляется надлежащим образом и в установленный законом срок, согласно Правилам направления экземпляров постановлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 №. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления по почте. 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление об административном правонарушении от 19.12.2024 была подана заявителем в суд 05.02.2025 года. Поскольку сведения о получении заявителем указанного постановления в деле отсутствует, суд считает возможным восстановить срок обжалования.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (в редакции на момент правонарушения).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В соответствие с п. 19 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, неделимый груз - груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза.

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 18 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве крупногабаритного транспортного средства рассматривается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно допустимым габаритам транспортного средства.

При этом под допустимыми габаритами транспортного средства понимаются габариты транспортного средства, согласно Приложению № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающие в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимый габарит по высоте 4.00 м.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года № 531-О и от 27 марта 2018 года № 633-О).

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, при привлечении, на основании статьи 12.21.1 данного Кодекса, к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств, протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 года №-О-О).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно описаны в постановлении по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что 15.11.2024 в 16 час.53 мин. по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - 

<

адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак Н319CX154, в составе 4-основного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №РК253-83995232 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,14 м, двигаясь с высотой 4,14 м при разрешенной высоте 4.00 м.

На запрос №b32f522f-98e5-4753-ad05-4ebfb7831f7e от 15.11.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком Н319CX154 за период, включающий 15.11.2024, по маршруту проходящему через 05 ОП РЗ 05А-214- (АН-6) «Раздольное-Хасан» КМ 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Сибирская Промышленная Компания».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS 2.0 заводской номер b00100027, свидетельство о поверке С-МА/23-06-2024/350357862 действительно до 22.06.2025 года.

Вопреки доводам жалобы, автоматический комплекс весогабаритного контроля, заводской номер b00100027, в установленном порядке введен в эксплуатацию, прошел поверку, что подтверждается свидетельством о поверке №С-МА/23-06-2024/350357862 сроком до 22.06.2025, обеспечивает измерения весогабаритных параметров транспортного средства без снижения установленной на данном участке автомобильной дороги скорости движения. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению (акт проверки соответствия мест установки АПВГК от 25.05.2024 г., акты проверки обследования весового и габаритного контроля от 18.02.2024, от 21.11.2023,от 19.08.2024).

Вопреки доводам жалобы оснований усомниться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства - системы дорожного весового и габаритного контроля BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер b00100027, не имеется, результаты определения габаритных параметров транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства. 

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Сибирская Промышленная Компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные представителем ООО «Сибирская Промышленная Компания» доводы о вынесении постановления неправомочным должностным лицом являются несостоятельными, поскольку административный орган МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу осуществляет вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в качестве правопреемника Центрального МУГАДН на территории РФ, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации», в связи с его реорганизацией.

Доводы ООО Сибирская Промышленная Компания»о том, что общество подлежит освобождению от наказания в связи с тем, что принадлежащее ему транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, не могут быть приняты судом во внимание.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак Н319CX154, являлось ООО «Сибирская промышленная компания». 

В силу положений части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

На основании части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Сибирская промышленная компания» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Сибирская промышленная компания» осуществлять контроль за соблюдением допустимых параметрах транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено. 

Должностным лицом действия юридического лица ООО «Сибирская Промышленная Компания» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи. 

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Сибирская Промышленная Компания» к административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба представителя ООО «Сибирская Промышленная Компания» удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление главного Государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирская Промышленная Компания» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Сибирская Промышленная Компания» адвоката Убушаева К.В. - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья А.Н. Гурская