Дело № 5-81/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, дохода не имеющего, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении № от 26.02.2019 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола следует, что 26.02.2019 в 12 час. 30 мин. по 

<

адрес> в 

<

адрес> был выявлен факт осуществления гражданином Украины ФИО1 трудовой деятельности в РФ без патента (дата) и (дата) в качестве укладчика тротуарной плитки в нарушение ст. 13.3 ФЗ № от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения не признал и пояснил, что (дата) приехал в 

<

адрес> по просьбе своего знакомого КСМ для оказания помощи последнему. Никакой оплаты за это КСМ ему не предлагал и не уплачивал. Каких-либо работ в 

<

адрес> он не выполнял, к укладке тротуарной плитки не приступал, сотрудники полиции стали оформлять документы на него, когда он курил в парке. По указанию сотрудников полиции в протоколе он написал, что укладывал тротуарную плитку, хотя фактически никаких работ по укладке плитки не выполнял, а только приехал помочь КСМ Сотрудники пояснили ему, что поскольку у него имеется дочь – гражданка России, ему ничего за это не будет, а только назначат штраф.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Материалами дела объективно не подтверждается ни факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ни его вина в совершении указанного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении № не содержится никаких сведений о том, для кого выполнял работы ФИО1, кто является его работодателем.

Административный материал содержит копию паспорта гражданина Украины ФИО1, копию миграционной карты №, справку АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, а также копию свидетельства о рождении ФИО2, которые сами по себе не подтверждают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а лишь указывают на его гражданство, факты въезда и выезда на территорию РФ, и наличие несовершеннолетней дочери.

В подтверждение факта совершения правонарушения должностными лицами представлены копии объяснений ФИО1, КСМ и ВАВ

Между тем указанные копии объяснений также не подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Так, ВАВ пояснил, что о ФИО1 ему ничего не известно. КСМ он объяснял, что работы по переделке плитки выполняются на безвозмездной основе. КСМ пояснил, что пригласил своего знакомого ФИО1 помочь ему, никакой оплаты за работу ФИО1 он не обещал. Из объяснений самого ФИО1 также следует, что фактически никаких работ он не выполнял, сотрудники полиции при проверке документов установили, что он находится на территории РФ незаконно.

Также в материале имеется фотография ФИО1, которая не подтверждает выполнение им каких-либо работ.

Ни рапортов должностных лиц, выявивших правонарушение, ни протокола осмотра места совершения административного правонарушения административный материал не содержит.

Других доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, административный материал не содержит.

При таком положении суд считает недоказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Меликян