Дело № 2а-591/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 г. г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А., 

при секретаре - Артазей Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9,ФИО7, ФИО8 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (Управление по вопросам миграции), об оспаривании решения от 11.09.2018 г. УВМ УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании патентов, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились к ответчику с административным иском, ссылаясь на то, что в марте 2018 г. они получили патенты на работу, впоследствии заключили трудовые договоры с 

<

данные изъяты>. В установленный срок работодатель исполнил обязанность, предоставив в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъект РФ, в течение 3 дней с момента заключения трудового договора, уведомление о заключении его с иностранным гражданином. Истцами 26 апреля 2018 г. копии трудовых договоров заказным письмом с уведомлением были отправлены в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, но квитанции не сохранили. 24 сентября 2018 г. истцам стало известно, что согласно сведениям из Государственной информационной системы миграционного учета УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, 11 сентября 2018 г. было принято решение об аннулировании их патентов, по причине непредставления копий трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ. По указанным основаниям им отказали в продлении миграционного учета. Просят признать решения УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 11.09.2018 г. об аннулировании патентов не законными и отменить их. 

В судебное заседание стороны, их представители - не явились. При этом истцы, надлежащим образом уведомленные о времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили, своего представителя в суд не направили. 

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие и представил возражения на исковое заявление, согласно которым, отделом по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 01 марта 2018 г. были оформлены и выданы патенты ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО8 З, ФИО6, а 06 марта 2018 г. - ФИО2. ФИО3, ФИО7, ФИО9 течение 2 месяцев со дня выдачи патента, данные граждане обязаны были предоставить копии трудовых договоров в УМВД России по Хабаровскому краю. По состоянию на 01 и 06 мая истцы копии трудовых договоров не предоставили, чем нарушили требования п. 7 ст. 13.3 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Копии трудовых договоров поступили только 18 мая 2018 г, в связи с чем решением начальника отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 11 сентября 2018 г. патенты данным иностранным гражданам были аннулированы, на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 ФЗ РФ «О правом положении иностранных граждан в РФ», п. 46.4 Административного регламента. В связи с тем, что решения УМВД России по Хабаровскому краю приняты в соответствии с действующим законодательством, права и законные интересы административных истцов не нарушены, просит отказать в удовлетворении требований. 

На основании ч.4 ст. 263 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из требований ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.4 ст. 4 КАС РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В Российской Федерации таким законом является Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ определяет патент как документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1, п. 7, подп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, или юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из материалов дела, отделом по вопросам трудовой миграции УМВД России по Хабаровскому краю гражданам Республики Таджикистан оформлены и выданы патенты: ФИО6 от 01.03.2018 г. 27№1800007688; ФИО9 от 06.03.2018 г. 27 № 1800008748; ФИО7 от 06.03.2018г. 27№ 1800008730; ФИО8 от 01.03.2018 г. 27 № 1800007783; ФИО1 от 01.03.2018 г. 27 № 1800007720; ФИО2 от 06.03.2018 г. 27№1800008762; ФИО3 от 06.03.2018 г. 27 №1800008875; ФИО4 от 01.03.2018 г. 27№1800007737; ФИО5 от 01.03.2018 г. 27№1800007705.

В судебном заседании установлено, что по состоянию, соответственно, на 01 мая и 06 мая 2018 г., указанные иностранные граждане копии трудовых договоров в УВМ УВМД России по Хабаровскому краю не представили. 

Доводы административных истцов о том, что 26 апреля 2018 г. ими была исполнена обязанность по представлению копии трудовых договоров путем отправления заказного письма с уведомлением и отчетом об отслеживании отправлений, опровергаются копией уведомления и отчетом об отслеживании отправления, представленными административным ответчиком. 

Из представленных ответчиком материалов следует, что копии трудовых договоров были направлены административными истцами не ранее 12 мая 2018 г. то есть по истечении срока, установленного п. 7 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанным основаниям 11 сентября 2018 г. начальником отделам по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю были приняты решения № № 215, 208, 206, 310, 211, 237, 231, 229, 235 об аннулировании перечисленных выше патентов гражданам Республики Таджикистан, на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку административными истцами не исполнена обязанность по представлению копий трудовых договоров в двухмесячный срок с даты получения патентов, то административным ответчиком обоснованно 11 сентября 2018 г. приняты решения об аннулировании перечисленных патентов. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов. 

Согласно ч.3 ст. 89 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Определениями Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2018 г. и от 09 октября 2018 г. по заявлениям административных истцов были приняты меры предварительной защиты, путем приостановления действия решения от 11.09.2018 г. УВМ УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании патентов административных истцов на срок до вступления в законную силу решения суда по названному административному иску.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований административным истцам отказано, суд полагает необходимым по вступлению настоящего решения в законную силу отменить меры предварительной защиты по административному иску, принятые на основании определений Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2018 г. и от 09 октября 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9 , ФИО7, ФИО8 в удовлетворении исковых требований к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (Управление по вопросам миграции), о признании незаконным и об отмене решения УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 11.09.2018 г., об аннулировании патентов.

По вступлению в законную силу настоящего решения, отменить меры предварительной защиты по административному иску, принятые на основании определений Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2018 г. и от 09 октября 2018 г. о приостановлении действия решения от 11.09.2018 г. УВМ УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании патентов: ФИО1 от 01.03.2018 г. 27 №1800007720; ФИО2 от 06.03.2018 г. 27 № 1800008762; ФИО3 от 06.03.2018 г. 27 № 1800008875; ФИО4 от 01.03.2018 г. 27№1800007737; ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ 27 № 8000077052018, ФИО6 от 01.03.2018 г. 27 № 1800007688; ФИО9 от 06.03.2018 г. 27 № 1800008748; ФИО7 от 06.03.2018 г. 27 № 1800008730; ФИО8 от 01.03.2018 г. 27 № 1800007783. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения.

Судья