Дело № 2-1041/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

истца ФИО1, 

при секретаре Кудрявцевой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4, Комитету по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.09.2017 года по 30.11.2017 года и обязании выплачивать с 01.12.2017 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, об обязании Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4, в случае их недостаточности у последнего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что работает в МОУ СОШ № 4 в должности рабочего по обслуживанию зданий на 0,5 ставки, при этом размер его заработной платы при отработанной норме времени составляет 3900 рублей, включая в себя оклад в сумме 1650 рублей, 30% надбавку за работу в Читинской области – 495 рублей, 40% районный коэффициент – 660 рублей. Без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях размер его заработной платы с учетом отработанного времени за сентябрь 2017 года составил 2805 рублей, что ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 года № 460-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и составляющего 7800 рублей, и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и трудовому законодательству, а именно ст.ст. 2, 7, 129 ч. 1, 132, 146 ч. 2 ТК РФ. С учетом указанных положений законодательства, судебной практики и позиции Верховного суда, ФИО1, считает, что размер его заработной платы, с учетом 40% районного коэффициента и 30% процентной надбавки, должен составлять 13260 рублей в месяц, вследствие чего просит суд взыскать с МОУ СОШ № 4 недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с 01.09.2017 по 30.10.2017 года в сумме 7650 рублей, возложить на МОУ СОШ № 4 обязанность с 01.11.2017 года выплачивать ему заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и Комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МОУ СОШ № 4, в случае их недостаточности у последнего.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, указав на начисление ему за ноябрь 2017 года заработной платы в сумме 3900 рублей, исковые требования уточнил и просил взыскать с ответчика-работодателя недоначисленную заработную плату за период с 01.09.2017 года по 30.11.2017 года с возложением на данного ответчика обязанности выплачивать ему заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, с декабря 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представители Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 и Комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», соответственно, ФИО2 и ФИО3 в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не выразив своего отношения по существу иска.

Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский», будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, участия представителя при рассмотрении дела не обеспечила, отношения к иску не выразила, ходатайств от нее в суд не поступало.

Выслушав истца ФИО1 и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Данными трудовой книжки ФИО1, трудового договора № 22 от 29.01.2004 года, соглашением к трудовому договору от 29.01.2004 года подтверждается работа ФИО1 в МОУ СОШ № 4, в том числе, в должности рабочего по обслуживанию и ремонту зданий на 0,5 ставки с окладом 3300 рублей, с установлением выплат компенсационного характера: районного коэффициента - 40%; надбавки за работу в Читинской области - 30% и выплат стимулирующего характера: премиальных. 

По данным расчетных листков размер начисленной ФИО1 заработной платы, с учетом количества отработанного времени, исходя из оклада в размере 1650 рублей на 0,5 ставки, с начислением районного коэффициента 40%, надбавки за работу в Читинской области 30% составил: в сентябре 2017 года и октябре 2017 года – по 2805 рублей; в ноябре 2017 года – 3900 рублей. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда - МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30.06.2006 года № 90-ФЗ, от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. 

Исходя из этого, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. 

С 01.07.2017 года Федеральным законом от 19.12.2016 N 460-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации в размере 7800 рублей в месяц.

Из искового заявления ФИО1 и материалов дела следует, что установленный ему размер оклада в сумме 1650 рублей на 0,5 ставки по должности рабочего по обслуживанию здания составляет менее минимального размера оплаты труда.

При этом, с учетом начисленных в соответствии с условиями трудового договора и положениями действующего законодательства доплат, в том числе районного коэффициента, надбавки за работу в Читинской области, и, исходя из количества отработанного времени, размер заработной платы ФИО1 за отработанное время составил в сентябре 2017 года и октябре 2017 года по 2805 рублей, то есть в размере менее установленного федеральным законом с 01.07.2017 года минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, в ноябре 2017 года в сумме 3900 рублей, то есть в размере, равном минимальному размеру оплаты труда.

Доводы иска ФИО1 о несоответствии положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и трудовому законодательству порядка начисления ему заработной платы ответчиком-работодателем суд находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы ФИО1 включена выплата районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%). Следовательно, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

В то же время, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, О.Л.Дейдей, ФИО5 и И.Я.Кураш от 07 декабря 2017 года № 38-П признаны взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Исходя из этого, исковые требования ФИО1 в части взыскания с ответчика-работодателя недоначисленной заработной платы за спорный период и обязании в дальнейшем начислять ему заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе с особыми климатическими условиями подлежат удовлетворению.

Согласно представленному расчету, ФИО1 просит взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь 2017 года в сумме 3825 рублей и за октябрь 2017 года в сумме 3825 рублей. Также он просит взыскать недоначисленную заработную плату за ноябрь 2017 года, исходя из данных расчетного листка.

Из материалов дела следует, что за полностью отработанную норму времени истцу начислена заработная плата за сентябрь 2017 года и за октябрь 2017 года по 2805 рублей, за ноябрь 2017 года – 3900 рублей.

При условии начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях на заработную плату, определенную в размере не ниже установленного федеральным законом в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, размер заработной платы ФИО1 должен составлять за все перечисленные месяцы по 6630 рублей.

Исходя из этого, разница в размере фактически начисленной истцу заработной платы и подлежащей начислению составляет: в сентябре и октябре 2017 года по 3825 рублей; в ноябре 2017 года - 2730 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 208, ст.209 НК РФ заработная плата относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ. В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по удержанию НДФЛ с заработной платы лежит на работодателе.

Следовательно, взысканию в пользу истца с ответчика-работодателя подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 01.09.2017 года по 30.11.2017 года в размере, определенном без вычета налога на доходы физических лиц, в общей сумме 10380 рублей.

Требования ФИО1 об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 в дальнейшем производить начисление и выплату ему заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера подлежат удовлетворению, поскольку иной порядок начисления заработной платы приведет к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на оплату труда в справедливом размере.

Истцом в иске не приведены обстоятельства и доказательства в подтверждение заявленных в иске требований к ответчикам - Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и Комитету по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», вследствие чего оснований для удовлетворения иска к ним не имеется.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом удовлетворенных требований имущественного и неимущественного характера, а также характера спора и юридического статуса ответчика-работодателя, не заявившего ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, считает необходимым снизить до 1000 рублей размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4, Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и Комитету по образованию, делам молодежи, материнства и детства Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» удовлетворить частично. 

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01.09.2017 года по 30.11.2017 года в сумме 10380 рублей (без вычета подоходного налога).

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 с 01 декабря 2017 года производить оплату труда ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 в доход государства государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 19.12.2017 года. 

Решение вступило в законную силу 19.01.2018 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.