Дело №12-59/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре 

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Феоктистова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела кадров ООО «АТП» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник отдела кадров ООО «АТП» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что в нарушение п.2.4 и п.2.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" не представила в установленный законом срок –не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ) в ПФ РФ сведения по форме СЗВ-ТД, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", нарушений, сведений о трудовой деятельности, в отношении работника ООО «АТП» ФИО2

Полагая незаконным назначение административного наказания в виде штрафа ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с жалобой, указав, что причиной нарушения сроков предоставления сведения по форме СЗВ-ТД, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в отношении работника ООО «АТП» ФИО2 явилось нарушение работы сервиса, вызванное техническим сбоем оборудования, а именно, отключением электропитания, что считает исключающим её вину как должностного лица в совершении правонарушения. Техническая заявка была закрыта ДД.ММ.ГГГГ в 11:47 по МСК, фактически сведения в ПФ РФ были переданы ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что государственным инспектором при вынесении решения не были учтены указанные обстоятельства, а также смягчающие её вину обстоятельства – небольшой срок просрочки, отсутствие умысла, отсутствие в материалах дела сведений о наличии задолженности страхователя по страховым взносам, а также отсутствие неблагоприятных последствий для государства и застрахованных лиц, просила отменить обжалуемое постановление, либо изменить, применив в качестве наказания предупреждение.

В судебном заседании ФИО1, защитник ФИО1 – ФИО3, на доводах жалобы настаивали, просили учесть обстоятельства несвоевременной передачи данных и отменить обжалуемое постановление, либо изменить, применив в качестве наказания предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, государственный инспектор труда по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и об охране труда ФИО4 о рассмотрении дела уведомлена. 

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и её защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, далее все нормы указанного закона изложены в редакции, действовавшей на период совершения правонарушения), подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставляют в территориальные органы Фонда по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с ч.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в том числе, страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено указание в разделе "Сведения о трудовой деятельности" следующих сведений: место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя формировать в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлена обязанность Страхователя представлять о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, указанные в пункте 2.4 статьи 11 названного закона сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются :

1) с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя.

При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в пункте 2.4 настоящей статьи, сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года;

2) с 1 января 2021 года:

в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления;

в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из представленных материалов, в ООО «АТП» в соответствии с приказом №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО2 трудовой договор прекращен, работник уволен ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ у работодателя возникла обязанность - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в территориальные органы Пенсионного Фонда по месту регистрации работодателя сведения в отношении застрахованного лица о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ

Фактически данные сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, срока.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за предоставление в территориальные органы Пенсионного Фонда по месту их регистрации сведений в отношении застрахованных лиц о трудовой деятельности в ООО «АТП», является начальник отдела кадров ФИО1

Рассматривая доводы ФИО1 о причинах несвоевременного предоставления сведений, связанных с техническими сбоем оборудования, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1.9 Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 N 730п (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2020 N 57251) и действовавшего в спорный период, Страхователь представляет форму СЗВ-ТД в форме электронного документа. В случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц составляет 10 человек и менее, он может представлять форму СЗВ-ТД на бумажном носителе.

Как следует из информации о страхователе, количество застрахованных лиц составляет менее 10 человек. Таким образом, Страхователь имел возможность представлять необходимые сведения на бумажном носителе.

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление сведений в территориальные органы Пенсионного Фонда сведений в отношении застрахованных лиц, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования, исчерпывающих мер по их соблюдению не предприняла.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав и событие административного правонарушения подтверждаются имеющимися материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается привлекаемым лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения постановления не истек.

Рассматривая доводы жалобы в части назначенного наказания, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Санкция части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания как в виде предупреждения, так и административного штрафа.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, при рассмотрении дела отягчающих вину ФИО1 обстоятельств не установлено.

В соответствии частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая назначенное ФИО1 наказания в виде административного штрафа, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд находит назначенное наказание в виде административного штрафа изменению на наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела кадров ООО «АТП» ФИО1 – изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО1 - считать удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Феоктистова