Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 февраля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Ушаковой К.О.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Камынина А.Г.,

представителя истца Администрации г. Новокузнецка - ФИО1, 

ответчика ФИО2, ФИО3, 

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 11/2018 (2-997/2017) по иску Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области к ФИО3, ФИО2 об изъятии жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого жилого помещения,

по встречному иску ФИО3, ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области об обязании изъятия жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предварительным равноценным и равнозначным возмещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка Кемеровской области обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО2 об изъятии жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 является собственником ....... жилого помещения, расположенного по ....... на основании свидетельства о государственной регистрации права ........ ФИО3 является собственником ....... жилого помещения, расположенного по ....... на основании свидетельства о государственной регистрации права ....... от .. .. ....г.. Заключением межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ....... признан аварийным и подлежащим сносу. Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом Постановлением коллегии, администрации ....... от .. .. ....г. №... утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до .. .. ....г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ....... годы. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального Закона №185-ФЗ в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до .. .. ....г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке. Жилой ....... включен в указанную региональную адресную программу. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Те же нормы изложены и в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующей отношения собственников, проживающих в аварийном жилищном фонде. На основании распоряжения администрации ....... от .. .. ....г. №... «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа» земельный участок, расположенный по адресу: ....... был изъят для муниципальных нужд. В соответствии с нормами действующего законодательства, в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд изъятию подлежит находящееся на нем жилое помещение. Администрацией ....... на основании муниципального контракта от .. .. ....г. приобретено жилое помещение, расположенное по ....... общей площадью 69,9 кв.м. Критерием изъятия жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу является выкупная цена изымаемого жилого помещения, которая определяется по правилам, установленным ст. 32 ЖК РФ. Согласно муниципальному контракту №... от .. .. ....г. стоимость приобретенного жилого помещения по ......., составляет 2205764,40 рублей. Стоимость жилого помещения, расположенного по ....... согласно выписке из отчета №...-в об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости составляет 1 075 000 рублей. Полагают, что предоставляя собственнику новое жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным, администрация ....... имущественных прав собственника не нарушает. При реализации региональной адресной программы по переселению граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу муниципальная нужда, в первую очередь, заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В настоящий момент региональная адресная программа по переселению граждан завершается. Считает, что Администрация ....... в рамках реализации региональной адресной программы исполнила свои обязательства, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Однако собственники жилого помещения по ....... отказываются переселяться из аварийного жилья, подвергая свою жизнь и здоровье опасности.

Просят изъять жилое помещение, расположенное по адресу: ....... аварийного жилищного фонда для муниципальных нужд с последующим предоставлением жилого помещения по адресу: .......

Ответчики ФИО3, ФИО2 обратились в суд со встречными исковыми требованиями к ответчику Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области об обязании изъятия жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предварительным равноценным и равнозначным возмещением. 

Свои встречные исковые требования мотивируют тем, что дом, в котором расположена квартира ответчиков признан аварийным и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанных аварийными до .. .. ....г.. Ссылается на ч.1 ст.32 ЖК РФ, которая предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение путем подачи соответствующего заявления. Ответчик указывает, что по муниципальному контракту им для истцов приобретено другое жилое помещение, стоимость которого составляет 2205764 рублей 40 копеек. Стоимость изымаемого помещения истцом ответчиком оценена 1075000 рублей. Считает, что новое помещение предоставленное истцам не нарушает их имущественных прав. Часть 1 ст.32 ЖК РФ, предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Между истцами и ответчиком никакого соглашения по переселению в другое жилое помещение, которое меньше площади изымаемого не достигнуто. Поданное заявление от имени ФИО2 не является достигнутым соглашением, так как предлагаемое ей помещение меньшее по площади нарушает ее имущественные права. Истец ФИО3 никакого заявления не писал, волеизъявления на предоставление ему другого помещения не высказывал. В данном случае под соглашением должен понимается договор мены на предлагаемую ответчиком квартиру, который истцами не подписывался. Требования ответчика «о последующем предоставлении жилого помещения» не соответствуют требованиям ст.35 Конституции РФ, п.8 ст.32 ЖК РФ и разъяснению Пленума ВС РФ за №.... Ответчиком по встречному иску ни в материалы гражданского дела №2-6030/16, рассмотренного Центральным районным судом, ни в настоящее время не были представлены доказательства, о направлении ответчиком в адрес истцов требования о сносе либо реконструкции дома, признанного в установленном порядке аварийным, соответственно изъятие земельного участка, а соответственно и жилых помещений были произведены ответчиком с нарушением п.10 ст.32 ЖК РФ. Согласно уведомлений ....... от .. .. ....г. и ....... и от .. .. ....г. за №..., направленных в адрес ФИО3 следует: На ....... год при переселении собственников аварийного жилого помещения принято решение об установлении стоимости 1кв.м. жилья в размере 31556 рублей. Выкупная стоимость квартиры составит 2546569 рублей из расчета изымаемого помещения 80,7 кв.м. В случае отказа от выкупной стоимости возможно рассмотрение вопроса о предоставлении отдельной благоустроенной квартиры с общей площадью не менее общей площади сносимого помещения. Ответчик, нарушив условия предварительного соглашения, предлагая ответчикам квартиру меньшей площадью 69,9 кв.м. и меньшей стоимостью, расположенную по адресу ....... нарушил имущественные права, побудил их к подаче иска о понуждении выкупа и для установления в судебном порядке рыночной стоимости 1кв.м. при принятии решения об изъятии земельного участка и недвижимости у истцов. Доводы ответчика, что квартира, которая подлежит изъятию для муниципальных нужд стоит 1075000 рублей не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Из расчета установленной стоимости 1 кв.м, при принятии решения об ее изъятии, квартира имеет стоимость 80,7x31556=2546569 рублей, что подтверждается материалами гражданского дела №... и в силу п.2ст.61 ГПК РФ являются преюдицией по настоящему делу. Ответчиком по встречному иску и истцом по первоначальному иску не оспаривается факт, что дом, а соответственно жилое помещение занимаемое истцами в этом доме признаны аварийными и угрожают жизни и безопасности истцам при дальнейшей эксплуатации жилого дома. Соответственно жилое помещение подлежит изъятию, дом сносу, а истцам со стороны ответчика подлежит возмещение по цене 31556 рублей за 1 кв.м. изымаемого помещения на момент принятия решения об изъятии жилого помещения в размере 2546569 рублей.

ФИО2, ФИО3 с учетом уточнения,просят обязать ответчика изъять жилое помещение общей площадью 80,7 кв.м., расположенное по адресу: ......., аварийного жилого фонда для муниципальных нужд с предварительным равноценным и равнозначным возмещением в размере 33057 руб. за квадратный метр на четвертый квартал ........, общей площади жилого помещения, в размере 2667700 (два миллиона шестьсот шестьдесят семь тысяч семьсот) рублей, по 1333850 рублей в пользу каждого собственника, также взыскать в пользу ФИО2 вынужденные расходы по найму жилого помещения в размере 66000 рублей. Кроме того, просили для дальнейшего оформления всех документов и соблюдения действующего законодательства, прекратить право собственности ФИО3, ФИО2 в размере по ....... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, признать право собственности на спорное жилое помещение после выплаты возмещения за муниципальным образованием г.......

Представитель истца по первоначальному иску Администрации г. Новокузнецка – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Суду пояснила, что между собственниками квартиры, по ....... не достигнуто соглашение согласно выкупной цены изымаемого помещения. К-вы были согласны на предоставление им иного жилого помещения, о чем имеется письменное заявление ФИО2 Администрацией ....... им было приобретено равнозначное жилое помещение по ....... однако они отказываются переезжать в указанное жилое помещение. Администрация г......., поскольку уже приобрела им квартиру не может выплатить ответчикам выкупную цену, поскольку бюджетные деньги уже ушли на приобретение жилого помещения. Кроме того, Администрация ....... не согласна с рыночной стоимостью квартиры по ......., определенной по судебной экспертизе, поскольку в качестве объектов «аналогов» при применении сравнительного подхода рассматривались жилые помещения, находящиеся в жилых домах, не признанных аварийными, техническое состояние которых оценивалось как хорошее, в связи с чем корректировка на техническое состояние экспертом не учитывалась. Согласно объяснений старшего эксперта К.В.В., которой было поручено производство экспертизы, корректировка на техническое состояние жилого помещения ею в расчет не принималась, фактически рыночная стоимость жилого помещения, которое подлежало оценке, равна «нулю», в связи с чем, данный объект был оценен «как пригодный для проживания», находящийся не в аварийном доме. Также пояснила, что выводы о рыночной выкупной стоимости жилого помещения изложены без учета суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в связи с невозможностью и проблематичностью данного расчета. Администрация полагала, что выводы, изложенные в заключении эксперта являются неверными, необоснованными и противоречат обстоятельствам дела, не в полной мере дают ответы на поставленные перед экспертом вопросы, которые необходимы для рассмотрения дела по существу. Кроме того, эксперт привел оценку жилого помещения по ....... согласно Приказу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на январь ........ Согласно вышеуказанным Приказам Минстроя средняя рыночная стоимость жилого помещения по ....... в доме, признанном аварийным, на указанные временные периоды равняется 2 667700 рублей и 2 546569 рублей соответственно. Считают, что Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при определении рыночной стоимости жилого помещения применен необоснованно, поскольку данный приказ подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, соответственно, не является рыночной стоимостью жилого помещения. Просили провести по делу дополнительную экспертизу. Однако в удовлетворении данного ходатайства судом было отказано. Просила удовлетворить исковые требования Администрации ....... объеме, однако пояснила, что предоставить доказательства надлежащего извещения и уведомления ответчиков об изъятии земельного участка и в полной мере соблюдения процедуры переселения граждан из ветхого аварийного жилья, истец по первоначальному иску не может. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Администрации ......., суду пояснила, что Администрацией ....... не соблюдена в полной мере процедура уведомления об изъятии земельного участка и сносе аварийного дома. О том, что их дом включен в программу сноса она узнала случайно, кроме того, еще в ....... году, не зная о предстоящем сносе дома, она произвела в квартире отличный косметический ремонт, были установлены пластиковые окна, натяжные потолки, поклеены обои. Сейчас в квартиру невозможно попасть, поскольку лестницу на второй этаж уже разобрали, ведется разбор дома. Она с ........ вынуждена снимать жилье, о чем предоставила подтверждающие документы, однако она постоянно переживает за свою собственность. Пояснила, что с бывшим супругом ФИО3 она не проживает длительное время, они чужие люди друг-другу, у них разные семьи. В связи с чем при обращении к главе ......., она просила письменно оказать содействие и предоставить если это возможно отдельные квартиры, однако Администрация ......., указанное заявление приняло за основу при согласии на предоставление иного жилого помещения. Им не нужна одна квартира, она не сможет проживать с бывшим супругом в одной квартире, кроме того, предоставленная квартира по ....... на 11 кв.м. меньше занимаемого жилого помещения по ......., считает, что это по площади целая комната, что существенно нарушает ее права на равноценность и равнозначность. Она обращалась в различные инстанции, писала в прокуратуру, в Конституционный суд, обращалась в ......., но все безрезультатно, сейчас ей негде жить, в ее квартире жить не безопасно, в начале ........ в доме было отключено отопление, водоснабжение прекращено, Администрация г....... всяческим образом вынуждала их выехать из квартиры. При определении выкупной цены за изымаемое помещение ссылается на приказ Минстроя РФ, согласно которому, другим собственникам квартир в данном доме были выплачены деньги, по соглашению сторон, считает, что Администрация обязана предоставить им выкупную цену именно из расчета стоимости одного квадратного метра, согласно приказа Минстроя, в размере 33057 рублей, а всего 2667700 рублей. Кроме того, просит взыскать с Администрации убытки, которые она понесла в связи с переселением и изъятием аварийного жилого помещения, а именно сумму, которую она вынуждена оплачивать по договору найма жилого помещения, где проживает в настоящее время, в сумме 66000 рублей. С проведенной по делу судебной экспертизой не согласна, считает сумму, указанную экспертом заниженной. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Уточненные встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил удовлетворить свои встречные исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что он не проживает в квартире по ....... на протяжении длительного времени, после расторжения брака с ФИО2, они друг другу чужие люди, являются разными семьями, не могут проживать в одной квартире. Никаких уведомлений, в установленные сроки от Администрации ....... об изъятии земельного участка и сносе дома, он не получал, сам ходил и узнавал необходимую информацию в Администрацию в ....... году, заявлений никаких он не писал, таким образом, у него отсутствовала возможность выбора: что он желает получить новую квартиру или выкупную цену. Считает, что незаконными действиями Администрации ....... нарушаются его права. В настоящее время ему негде жить, он с лета ........ проживает в своем гараже, о чем предоставил справку. Считает, что им с бывшей супругой Администрация ....... должна выплатить денежные средства за их собственность – квартиру по ......., из расчета стоимости одного квадратного метра, согласно Приказа Минстроя РФ по 33057 рублей, согласно их долей. Они сами на полученные денежные средства приобретут себе новое жилье. С проведенной по делу судебной экспертизой не согласен, считает сумму, указанную экспертом заниженной. Пояснил, что сведения о дополнительных расходах в связи с переездом и проживанием в другом месте предоставить не может.

Представитель ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску ФИО3, ФИО2 – ФИО4, действующий на основании устного ходатайства доверителей в суде, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражении относительно исковых требований, а также доводы, изложенные по встречному исковому заявлению. Дополнительно суду пояснил, что согласно уведомлений ....... от .. .. ....г. за №... и от .. .. ....г. за №..., направленных в адрес ФИО3 следует: на ....... год при переселении собственников аварийного жилого помещения принято решение об установлении стоимости 1кв.м. жилья в размере 31556 рублей, выкупная стоимость квартиры ФИО5 составляла 2546569 рублей из расчета изымаемого помещения 80,7кв.м. В случае отказа от выкупной стоимости возможно было рассмотрение вопроса о предоставлении отдельной благоустроенной квартиры с общей площадью не менее общей площади сносимого жилого помещении. Администрация г. ......., нарушив условия предварительного соглашения, предлагая ответчикам квартиру меньшей площадью 69,9кв.м и меньшей стоимостью, расположенную по адресу ......., нарушила имущественные права ответчиков по первоначальному иску, побудили тем самым к подаче иска о понуждении выкупа и для установления в судебном порядке рыночной стоимости 1кв.м. при принятии решения об изъятии земельного участка и недвижимости у ФИО5. Доводы Администрации, что квартира, которая подлежит изъятию для муниципальных нужд, стоит 1075000 рублей не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, является подложным доказательством, поскольку у ответчиков ФИО5 имеются большие сомнения в профессионализме и честности директора агентства недвижимости ФИО5. Квартира ФИО5 была оценена как квартира в аварийном доме который подлежит сносу. Квартиры признанные в установленном порядке аварийными в доме подлежащем сносу оцениваются как квартиры удовлетворительного состояния, так как у аварийного жилья со 100 % износом не может быть рыночной стоимости. Ответчиком была подана заявка на получение средств из бюджета из расчета 31556 рублей за кв.м., согласно приказа Минстроя РФ по среднерыночной стоимости кв.м, по ул.....г..... на ........ Из расчета установленной стоимости 1 кв.м, при принятии решения об ее изъятии, квартира по ....... имеет стоимость 80,7 x 31556 = 2546569рублей, что подтверждается материалами гражданского дела №... и в силу п.2ст.61 ГПК РФ являются преюдицией но настоящему делу. Таким образом, ни о каком равноценном возмещении истцам со стороны ответчика при изъятии жилого помещения не может идти речь. Как установлено судом и материалами гражданского дела за №2-6030/16, рассмотренного Центральным районным судом г Новокузнецка изымаемое помещение имеет общую площадь 80,7 кв.м., а предоставляемое жилое помещение имеет общую площадь - 69,9кв.м., что не отрицается истцом, таким образом, ни о каком равнозначном возмещении со стороны ответчика также не может быть и речи. Просит удовлетворить уточненные встречные исковые требования ФИО3, ФИО2 в полном объеме, а именно обязать ответчика изъять жилое помещение общей площадью 80,7 кв.м., расположенное по адресу: г ......., аварийного жилого фонда для муниципальных нужд с предварительным равноценным и равнозначным возмещением в размере 33057 руб. за квадратный метр, общей площади жилого помещения, в размере 2667700 (два миллиона шестьсот шестьдесят семь тысяч семьсот) рублей, по 1333850 рублей в пользу каждого собственника, также взыскать в пользу ФИО2 вынужденные расходы по найму жилого помещения в размере 66000 рублей. Кроме того, для дальнейшего оформления всех документов и соблюдения действующего законодательства, просил прекратить право собственности ФИО3, ФИО2 в размере по ....... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, признать право собственности на спорное жилое помещение после выплаты возмещения за муниципальным образованием ........ В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка Кемеровской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, направили в суд отзыв на исковое заявление (т.2 л.д. 55), просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании был опрошен эксперт, которому было поручено проведение судебной товароведческой (оценочной) экспертизы К.В.В., однако в связи с тем, что на момент рассмотрения дела судом, уже после возобновления производства по делу после проведенной экспертизы и составлении экспертного заключения, Эксперт К.В.В. вышла на пенсию, данное лицо было опрошено в качестве свидетеля по делу. Так свидетель К.В.В. пояснила, что по определению ....... суда ....... была проведена оценка квартиры, расположенной по ....... путем сравнительного анализа, применение данного подхода основывается на подборе аналогов. При отчуждении на рынке квартиры рыночная стоимость отчуждаемого имущества включает в себя стоимость права собственности на жилое помещение, а также долю в праве собственности на общее имущество в доме, где расположена квартира, включая стоимость земельного участка, где расположен дом, что и было сделано в рамках данного заключения. Была взята корректировка на техническое состояние объекта исследования как удовлетворительное, иначе и не могло быть. Поскольку в целом, рыночная стоимость аварийного жилья равна 0, такова будет остаточная стоимость жилья. Расходы по капитальному ремонту невозможно было установить в рамках данной экспертизы, поскольку отсутствовала техническая документация на данное строение, кроме того отсутствует возможность для установления расходов на возможный кап.ремонт. Кроме того, считает, что в случае проведения надлежащих ремонтных работ дома по ......., дом не стал бы аварийным. В своем заключении К.В.В. указала также стоимость данного жилого помещения на основании Приказа Минстроя, пояснив, что посчитала необходимым сослаться на данную норму, поскольку при установлении дома аварийным, применяют данный приказ Минстроя РФ.

В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен государственный судебный эксперт Ш.А.В., которая проводила выезд на место при осмотре спорного жилого помещения, суду пояснила, что невозможно было установить расходы по проведению капитального ремонта, поскольку невозможно было установить площадь всего дома, для этого необходима проектная, сметная документация, очень масштабная работа, необходима работа проектного института, для составлении сметы, необходимо было осматривать подвальное помещение, крышу, что невозможно было сделать, в связи с аварийным, небезопасным состоянием дома в целом. Дом фактически находится в аварийном состоянии, ведется разбор дома, лестница полуразрушена была на второй этаж, где располагалась квартира ФИО5, в данном доме была единственная ....... удовлетворительном состоянии, куда еще не добрались марадеры, квартира была заперта, хозяйка открыла дверь, в квартире были пластиковые окна, натяжной потолок, в целом состояние квартиры хорошее, не учитывая, что весь дом признан аварийным. В доме было небезопасно находиться, она осмотрела квартиру, сделала фото и все вместе поторопились покинуть данное помещение, поскольку опасались за свою жизнь. 

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, были допрошены ряд свидетелей:

Свидетель Б.Т.В. суду показала, что проживала по соседству с ФИО5 в доме, признанном аварийном по ........ Подтвердила, что Администрацией не соблюден установленный порядок уведомления о признании дома аварийным и об изъятии земельного участка. Кроме того подтвердила, что Администрацией предлагалась сумма для выкупа жилого помещения по цене 31556 рублей за 1 кв.м. В июле ........ она вместе с ФИО2 приезжала в Администрацию ул.....г..... писали заявления о предоставлении выкупной стоимости, однако у них не были приняты заявления, пояснили, что им уже приобретено новое жилье.

Свидетель З.Н.И. в судебном заседании поясняла, что ранее проживала по соседству с ФИО5 по адресу: ул.....г...... Подтвердила, что им не вручалось требование о сносе дома, не направлялись никакие уведомления. Она сама случайно узнала в Администрации ул.....г..... о том, что их дом попал в программу по сносу ветхого жилья. Ей и другим собственникам было предоставлено иное жилое помещение взамен ветхого, однако площадь нового жилья была меньше ранее занимаемого. Они согласились на это жилье, поскольку им сказали, что могут вообще без ничего остаться, если не согласятся. Пояснила, что в прошлом году отключали воду, отопление, жильцы обращались с жалобами в прокуратуры.

Свидетель Х.Г.И. дала аналогичные показания в судебном заседании в части подтверждения неисполнения процедуры по сносу дома и изъятию земельного участка.

Выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Камынина А.Г., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г. Новокузнецка, поскольку не соблюдена процедура уведомления собственника об изъятии земельного участка, кроме того между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, считает необходимым встречные исковые требования ФИО3, ФИО2 удовлетворить частично, взяв за основу при определении выкупной рыночной стоимости квартиры сумму 2062208 рублей, согласно заключению судебной экспертизы, поскольку указанная стоимость рассчитана с учетом стоимости самой квартиры, стоимости земельного участка, мест общего пользования в аварийном доме, что является законным и обоснованным, кроме того, необходимо выплатить ФИО7 расходы, которая она понесла в связи с арендой иного жилого помещения в полном размере, в остальной части в удовлетворении встречных исковых требований отказать, выслушав показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 235 ч.2 п. 3.2 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); 

Ст. 239.2 ч.1 ГК РФ предусмотрено, что отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.1, 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

.......

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановлением Администрации г....... от .. .. ....г. №... утверждено Положение «О порядке переселения граждан из жилых помещений и изъятия нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на территории Новокузнецкого городского округа» (далее Положение).

Согласно п. 1.3 Положения, признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной и осуществляющей свою деятельность на основании Постановления главы ....... от .. .. ....г. ....... "О межведомственной комиссии администрации города" (далее - межведомственная комиссия).

Распоряжение администрации ....... о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции направляется для сведения в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации ......., Комитет по управлению муниципальным имуществом ......., районные администрации, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации ......., Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации ....... и Муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция ЖКХ........

В силу п. 1.4 Положения, на основании распоряжения администрации ....... о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции:

- Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации ....... совместно с районными администрациями осуществляет сбор информации о количестве граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, и организует работу по переселению граждан;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом ....... осуществляет сбор информации о собственниках нежилых помещений многоквартирного дома аварийного жилищного фонда и организует работу по обеспечению их имущественных прав.

Пунктом 1.6 Положения предусмотрено, что признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое и нежилое помещение в указанном доме, за исключением помещений, принадлежащих на праве муниципальной собственности Новокузнецкому городскому округу, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом аварийного жилищного фонда, и помещений в данном доме производится на основании распоряжения администрации ....... (далее - распоряжение об изъятии). Проект распоряжения об изъятии подготавливается Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ....... на основании представленных Комитетом по управлению муниципальным имуществом г....... и Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации г....... сведений о наименовании, технических характеристиках, собственниках помещений, подлежащих изъятию, в течение месяца со дня истечения срока, установленного на осуществление сноса многоквартирного дома аварийного жилищного фонда.

Пунктом 1.7 Положения предусмотрено, что до момента изъятия помещений Комитет по управлению муниципальным имуществом г....... организует проведение оценки рыночной стоимости помещений, подлежащих изъятию, и помещений, предполагаемых к предоставлению взамен изымаемых помещений.

Согласно п. 1.11 Положения, после утверждения Списка и поступления денежных средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации ....... осуществляет:

1) уведомление граждан, проживающих в жилых помещениях аварийного жилищного фонда, о принятом распоряжении администрации г....... о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (приложения NN 2 и 3 к настоящему Положению);

2) разъяснительную работу с гражданами, проживающими в жилых помещениях аварийного жилищного фонда, о порядке переселения в предоставляемые жилые помещения.

Из пункта 3.1 Положения следует, что собственник жилого помещения самостоятельно выбирает способ переселения из изымаемого жилого помещения путем подачи соответствующего заявления в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г....... (приложение N 4 к настоящему Положению).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется на праве собственности. С согласия собственника другое жилое помещение может быть ему предоставлено на иных правовых основаниях.

Соглашение о переселении оформляется в соответствии с Постановлением администрации ....... "Об утверждении Примерного соглашения о переселении" (п. 3.2 Положения).

В соответствии с п. 3.3 Положения, в случае несогласия собственника с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения в счет выкупной цены или несогласия с предложенным вариантом жилого помещения жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Согласно п.3.5 Положения Администрация .......:

1) в случае предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения заключает с собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда, договор мены жилого помещения или иной договор либо принимает решение о предоставлении жилого помещения на ином правом основании в соответствии с условиями соглашения, указанного в п.3.2 настоящего Положения;

2) заключает с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда соглашение о выкупной цене и сроках ее выплаты.

Пунктом 3.2 Положения предусмотрено заключение Соглашения о переселении в соответствии с Постановлением администрации ул.....г..... от N 98 "Об утверждении Примерного соглашения о переселении".

Судом установлено, что истцы ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры расположенной по ....... доли в праве общей долевой собственности каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 23, 24 т.1) и не оспаривается сторонами. Брак между истцами расторгнут в ....... году согласно пояснений сторон и свидетельства о расторжении брака (л.д. 58 т.1).

Из представленных документов установлено, что Заключением межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ....... признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 21-22).

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом Постановлением коллегии, администрации ....... утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до .. .. ....г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ....... годы. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального Закона №185-ФЗ в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до .. .. ....г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке. 

Жилой ....... включен в указанную региональную адресную программу (л.д. 5-20 т.1). Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Те же нормы изложены и в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, регулирующей отношения собственников, проживающих в аварийном жилищном фонде. 

На основании распоряжения администрации ....... «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд .......» земельный участок, расположенный по адресу: ....... был изъят для муниципальных нужд. 

Администрацией ....... на основании муниципального контракта от .. .. ....г. приобретено жилое помещение, расположенное по ....... общей площадью 69,9 кв.м. (л.д. 25-28 т.1). 

Согласно муниципальному контракту №... от .. .. ....г. стоимость приобретенного жилого помещения по ......., составляет 2205764,40 рублей. 

Стоимость жилого помещения, расположенного по ....... согласно выписке из отчета №...-в об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости составляет 1 075 000 рублей (л.д.29 т.1).

К-вы возражают против предоставления им взамен аварийного жилья, принадлежащего им на праве собственности, новой благоустроенной квартиры по ....... общей площадью 69,9 кв.м., г. ......., поскольку считают, что новая квартира не является равнозначной и равноценной, их квартиры, расположенной по ......., общей площадью 80,7 кв.м. Кроме того, собственники квартиры К-вы, с ....... года в разводе, совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, не смогут проживать в одной квартире

Согласно пояснениям ответчиков ФИО5, их нежелание переезжать в новую квартиру, которую купила Администрация обусловлено тем, что они разные люди, не являются членами одной семьи, давно в разводе. Также площадь приобретенной новой квартиры меньше занимаемой ими, почти на одну комнату. Их не устраивает этот вариант, они не смогут продать и поделить, чтобы что-то нормальное себе приобрести по отдельности.

Таким образом, установлено, что соглашение между сторонами о предоставлении жилого помещения взамен аварийного между сторонами не достигнуто.

Из материалов дела следует, что ранее ФИО2 обращалась в суд с административным исковым заявлением к Администрации ......., Комитету по управлению муниципальным имуществом г. ......., Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. ....... об оспаривании бездействия органов местного самоуправления. Просила признать незаконным: бездействие Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ......., т.е. невыполнение действий, предусмотренных п.1.11 Положения «О порядке переселения граждан из жилых помещений и изъятия нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах» Приложение к Постановлению администрации, т.е. не выполнение следующих действий: уведомление о принятом распоряжении администрации ....... о признании многоквартирного дома по адресу ....... аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, проведение разъяснительной работы о порядке переселения в предоставляемые жилые помещения; бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом совестно с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов, т. е. невыполнение обязанности уведомления, в установленном порядке всех собственников жилых помещений и обеспечения подготовки заключения собственниками соглашений о порядке изъятия жилых помещений, в соответствии с распоряжением Администрации .......; бездействие Администрации г. ......., т.е. невыполнение обязанности по заключению в установленной форме соглашения о предоставлении другого жилья, либо предоставлении определенной денежной компенсации, предусмотренных п. 3.5 Положения «О порядке переселения граждан из жилых помещений и изъятия нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах» Приложение к Постановлению администрации ....... обязать ответчиков устранить указанные нарушения и произвести действия, перечисленные в предыдущем пункте (л.д. 108-109 т.1). 

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка отказано в удовлетворении административного иска. Кроме того, К-вы обращались с исковым заявлением в Центральный районный суд г. Новокузнецка с требованием к Администрации г. Новокузнецка об изъятии жилого помещения с равноценным возмещением путем выкупа квартиры признанной аварийной по рыночной стоимости по 32194 рубля за 1 кв.м., а всего за 2598055,80 рублей.

На основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 08.12.2016г. в удовлетворении исковых требований было отказано (л.д.55-57 т.1). На основании Апелляционного определения Кемеровского областного суда от 02.03.2017г., решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения.

Выше указанными решениями, установлено, что ........ ФИО2 на имя Главы ....... написано заявление об отказе от выкупной стоимости в размере 31 556 руб. за 1 кв.м., так как она желает получить жилое помещение. Суд принимает данное обстоятельство, поскольку выводы суда на основании вступившего в законную силу решения, имеют преюдициальное значение при рассмотрение дела, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

Однако данные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований Администрации ....... и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Поскольку в настоящее время, ФИО2 возражает против предоставления ей жилого помещения взамен ветхого. Кроме того, второй собственник квартиры, расположенной по ....... – ФИО3 не заключал никакого соглашения с Администрацией ....... о выкупе жилого помещения, и о предоставлении иного помещения взамен аварийного. В ....... узнал о том, что дом включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом РФ №185. Он собрал необходимые документы и встал на учет, с тех пор не писал никаких заявлений.

Из материалов дела следует, что в январе ....... году Администрацией ....... направлялись истцам письменные требования о сносе дома и изъятии жилых помещений (т.1 л.д. 121-122). Однако, сведений о получении данных требований ответчиками ФИО5 у Администрации ....... отсутствуют.

........ ФИО3 направлен ответ из ....... о его включении в программу переселения из ветхого жилья и предложением выбора способа изъятия ветхого жилья выкупная стоимость из расчета 31 556 руб. за кв.м. либо предоставление другого жилья (л.д. 87 т.1). 

ФИО2 направлялся ответ на ее обращение с указанием на то, что в ....... году стоимость 1 кв.м. составляла 31 556 руб., заявление о выкупной стоимости ею не было написано, в связи с чем для нее будет приобретена квартира взамен изымаемой. 

Также, ФИО2 направлен ответ из Прокуратуры ....... на ее обращение депутату ГД ФС России, согласно которому прокуратурой области по ее обращению проведена проверка, и установлено, что ФИО5 отказалась от выкупной стоимости из расчета 31 556 руб. за 1 кв.м. согласившись на предоставление другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (л.д. 95-96 т.1). 

....... ФИО2 обращалась к начальнику управления по учету и приватизации жилых помещений администрации ....... с письменным заявлением по поводу выкупа ее жилья и предоставления ей квартиры меньшей площади изымаемого. На данное заявление Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации г....... направлен ответ о том, что ею не направлено заявление о выкупе ветхого жилья в установленные сроки. Жилое помещение взамен ветхого ей уже предоставлено.

После чего ФИО2 обратилась к главе ....... с письменной претензией на действия Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации ....... по поводу неравнозначного предоставления по площади жилья взамен ветхого и просила произвести изъятие ее жилого помещения путем денежного выкупа. На данную претензию Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации ....... направлен ответ об отказе в удовлетворении ее претензии, поскольку в установленные сроки с заявлением о выкупе квартиры она не обращалась, соглашение не заключено, взамен ветхого жилья им приобретено иное жилье стоимостью 2 205 767,40 руб., кроме того, раздельное переселение долевых собственников не предусмотрено Положением о порядке переселения граждан.

Доводы представителя Администрации г....... недопустимости рассмотрения встречного искового заявления, поскольку уже имеется вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Новокузнецка, суд учитывает, однако считает, что требования истцов по встречному иску ФИО5 иные, нежели были заявлены в Центральном районном суде г. Новокузнецка в ........, в связи с чем суд не применил к данным встречным исковым требованиям положение ст. 134 ч.1 п. 2 ГПК РФ об отказе в принятии искового заявления. Кроме того, учитывая длительный период времени с момента включения спорного жилого дома в программу по переселению граждан, а также того обстоятельства, что до настоящего времени вопрос об изъятии аварийного жилья, расположенного по ....... не решен, подрядчики, со слов ФИО2, уже приступили к разбору дома, что приводит к нарушению прав собственников - истцов по встречному иску, в ином внесудебном порядке стороны не могут прийти к соглашению, в связи с чем, на основании определения Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка было принято встречное исковое заявление ФИО5 и дела соединены в одно производство.

В разделе П Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

На основании изложенного, судом установлено, что соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, ФИО2, ФИО3 не заключали, от переселения в предложенную Администрацией ....... квартиру отказались, что исключает возможность принудительного наделения ответчиков правом на другое жилое помещение.

Каких – либо доказательств, подтверждающих факт согласия ответчика на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания на предлагаемых истцом условиях в рамках проводившейся программы по переселению, в материалах дела не имеется. 

Кроме того, не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что уполномоченным органом местного самоуправления соблюдена процедура изъятия жилого помещения, в частности собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе ответчику, направлялось требование о сносе указанного дома в разумный срок, а также об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, для муниципальных нужд и изъятии спорного жилого помещения, что не оспаривается стороной истца по первоначальному иску.

В соответствии с пп. «г» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения

Кроме того, судом установлено, что и в настоящее время соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого с ФИО2 и ФИО3 не достигнуто, какие-либо меры к выкупу изымаемого жилого помещения истцом не предприняты. В материалах дела имеется заключение ....... о стоимости жилого помещения, расположенного по ....... (л.д. 35 т.1), согласно которому рыночная стоимость указанного жилого помещения составляет 1075000 рублей, с чем категорически не согласны ответчики по первоначальному иску.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении иска Администрации г. Новокузнецка к ФИО2, ФИО3 об изъятии жилого помещения по ....... аварийного жилищного фонда для муниципальных нужд с последующим предоставлением жилого помещения по ......., должно быть отказано.

При разрешении встречных исковых требований, в целях восстановления, нарушенных прав собственников жилого помещения, которое признано аварийным, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО5 в части изъятия жилого помещенияпо ....... аварийного жилищного фонда для муниципальных нужд с последующим выкупом.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в отсутствие соглашения о выкупной цене, последняя должна быть определена при разрешении спора судом.

Положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная связь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме, и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

В соответствии с пп. «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

В материалах дела имеется заключение .......», представленное представителем Администрации г. Новокузнецка, согласно которому стоимость помещения, расположенного по ул. ....... составляет 1075000 рублей.

Истцы по встречному иску в обосновании своих доводов не представили рыночную стоимость жилого помещения по ......., истцы ссылались на выкупную стоимость, определенную из расчета за один квадратный метр согласно Приказа Министерства Строительства РФ. Таким образом, сторона истца по встречному иску определила и обосновала цену иска официально утвержденной расчетной стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на территории ....... применяемого для расчета социальных выплат, направленных на приобретение жилых помещений в .......

В связи со сложившимся спором относительно выкупной стоимости помещения, подлежащего изъятию, в ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная товароведческая (оценочная) экспертиза (л.д. 172-180 т.1), производство которой было поручено экспертам ........ Перед экспертами были поставлены вопросы: 1. Какова рыночная выкупная стоимость жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным, по адресу: ......., с учетом общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (включая земельный участок), а также с учетом суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, включая примерные расходы на переезд, расходы по подбору иного жилого помещения, расходы по регистрации права собственности, на сегодняшний день и по состоянию на ........ Определить стоимость возможных улучшений в квартире по ......., за счет собственных средств собственников жилого помещения, которые были произведены после июня ....... года по настоящее время?

Согласно заключению эксперта ........ (л.д. 6-36 т.2) рыночная стоимость квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным, по адресу: ......., в рамках сравнительного подхода, на момент проведения экспертного исследования (декабрь ........), составляет 2062208 рублей. Рыночная стоимость квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным, по адресу: ул. ......., в рамках сравнительного подхода, на август ....... года, составляет 1882892 рублей. На второй вопрос эксперт ответить не смог, поскольку отсутствовали и не были представлены сведения об объеме работ, которые были выполнены за счет собственных средств собственниками. Кроме того, в заключении указано, что рыночная стоимость объекта оценки оценивалась сравнительным методом. Применении данного подхода основывается на подборе аналогов. Согласно п.10 ФСО №... «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» аналог — это объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость. При отчуждении на рынке недвижимости объекта в виде квартиры рыночная стоимость отчуждаемого объекта включает в себя стоимость права собственности на жилое помещение, а также долю в праве общей собственности на общее:имущество в доме, где расположена данная квартира, включая земельный участок, в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет. Следовательно, при определении рыночной стоимости ....... в рамках сравнительного подхода при подборе объектов-аналогов, в рыночной стоимости будет учтена рыночная стоимость жилого помещения, с учетом общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (включая земельный участок).

Суд считает необходимым при разрешении требований об изъятии жилого помещения путем предоставления выкупной цены в счет изымаемого аварийного жилья, взять за основу заключение судебной товароведческой (оценочной) экспертизы, поскольку экспертиза проведена квалифицированным экспертом, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза проведена в соответствии с действующими нормативными актами. Выводы эксперта согласуются с материалами дела, сторонами не представлено иных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного помещения, которые могли быть положены в основу решения по данному делу.

Суд учитывает то обстоятельство, что эксперт в своем заключении сделал ссылку на Приказ Минстроя РФ, и дополнительно указал стоимость квартиры, определенную с учетом стоимости одного кв.м. относительно расценкам, указанным в Приказе Минстроя РФ: Согласно Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

- от ....... «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие ....... года и показателях средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской федерации на III квартал ....... года» Приложение №...) показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал ....... года (в рублях) для ....... составляет 31556 рублей, соответственно, на январь ....... года составляет 80,7 м. кв.*33057руб.=2667700 рублей; - от ....... «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие ....... года и показателях средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской федерации на III квартал ....... года» Приложение №..., показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал ....... года (в рублях) для ....... составляет 33057 рублей, соответственно, на август ....... года составляет 80,7м.кв.*31556руб. = 2546569 рублей. Указанные суммы являются предельно максимальными. Данному обстоятельству суд дает оценку, и считает, что выкупная рыночная стоимости квартиры при разрешении данных споров не может превышать предельной стоимости, указанной на основании Приказа Минстроя РФ.

Кроме того, Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при определении рыночной стоимости жилого помещения подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, соответственно, не является рыночной стоимостью жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок.

В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Доводы сторон о несогласии с экспертным заключением ......., поскольку в стоимость не включены расходы по капитальному строительству, суд учитывает, однако, как установлено в судебном заседании при опросе свидетеля и специалиста, определить стоимость квартиры с учетом суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, не представилось возможным, поскольку отсутствовала техническая документация на строение по ......., кроме того, обследование чердачных и подвальных помещений дома было невозможно, в связи с аварийным состоянием дома и находиться внутри данного строения было небезопасно для жизни. На основании изложенного, суд принимает во внимание при вынесении решения по делу заключение судебной экспертизы без учета суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Данное обстоятельство не может служить основанием для признания заключения недостоверным, либо сомневаться в выводах эксперта. Оснований для исключения данного доказательства у суда не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в выкупную цену (возмещения) жилого помещения является установление судом того, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.

Само по себе признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в силу раздела 3 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, не свидетельствует о том, что именно отсутствие капитального ремонта дома привело к признанию его аварийным, и данное обстоятельство не связано с иными причинами, в том числе с предельным сроком эксплуатации дома.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами не представлено допустимых доказательств того, что непринятие мер по капитальному ремонту дома привело к тому, что дом был признан аварийным.

Кроме того, из заключения эксперта следует, что нахождение дома, в котором расположена квартира ФИО5, в аварийном состоянии не принималось во внимание при определении рыночной стоимости данной квартиры. В связи с этим права истцов по встречному иску в данной части не нарушены.

По смыслу правовой нормы, закрепленной в ст. 32 ЖК РФ, о выкупной цене жилого помещения, законодатель исходит из того, что на полученную сумму лицо приобретает аналогичное жилое помещение в многоквартирном доме, но пригодное для проживания, стоимость которого определяется исходя из существующей в регионе рыночной цены. При этом под рыночной ценой в силу требований Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Исходя из сложившихся на свободном рынке жилья отношений, цена предлагаемого к продаже жилого помещения представляет собой разумное вознаграждение именно за объект сделки, то есть жилое помещение. При этом отдельно стоимость доли продавца в земельном участке, если речь идет об отчуждении жилого помещения в многоквартирном доме, в договоре купли-продажи жилого помещения не выделяется. Следовательно, приобретая другое жилое помещение в многоквартирном доме (аналогичное жилье), а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, истец в качестве покупной цены уплатит только ту сумму, которую продавец запросит за отчуждаемое жилое помещение, то есть сформированную с учетом сложившегося на рынке недвижимости спроса и предложения.

Таким образом, при изъятии жилого помещения, а вместе с ним и доли в праве на земельный участок, К-вы имеют возможность на выплаченные в качестве выкупной цены денежные средства приобрести аналогичное жилое помещение, а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, не понеся за приобретение права каких-либо дополнительных расходов. Следовательно, при изъятии жилого помещения лицо посредством выплаты выкупной цены получает полный эквивалент взамен своего имущества, что отвечает принципу соблюдения баланса интересов участников правоотношений.

Заключение эксперта содержит подробный анализ рынка жилья в ....... ......., на основе которого сделан вывод о рыночной стоимости изымаемого имущества, что дает основания суду для вывода о необходимости установления выкупной цены, подлежащей выплате собственникам квартиры на его основе.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется. 

Кроме того, согласно части 2 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение.

Поскольку было заявлено требование о переходе права собственности на помещение - квартиру ФИО5 в многоквартирном доме, то с переходом права собственности на помещение в многоквартирном доме переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок, в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, ибо предназначен он для обеспечения возможности пользования жилым помещением, суд приходит к выводу, что при определении выкупной цены необходимо учитывать рыночную стоимость принадлежащей ответчикам доли в праве общей собственности на квартиру, которая составляет 2062208 рублей. Таким образом, доля каждого из ответчиков, истцов по встречному иску составляет 1031104 рублей (1/2 доля в праве собственности).

По общему правилу, в выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 понесены дополнительные расходы в связи с временным пользованием иным жилым помещением, расположенным по адресу: ......., ........ включительно, на момент вынесения решения суда ФИО2 оплатила наймодателям В.О.Н., В.О.Ю. сумму в размере 66000 рублей. Данные обстоятельства суд признает вынужденными, поскольку в спорном жилом помещении (.......) невозможно проживать в связи с аварийным состоянием дома, что не оспаривается сторонами и подтверждается фотоматериалом.

Таким образом, суд дополнительно включает в выкупную цену для выплаты в пользу ФИО2 стоимость убытков по аренде иного жилого помещения в размере 66000 рублей.

Истец по встречному иску ФИО3 требований о взыскании убытков, связанных с переселением не заявлял, доказательств несения таких убытков суду не предоставлял.

Кроме того, у суда отсутствуют основания для включения в выкупную рыночную стоимость квартиры расходов по ремонту, которые со слов ФИО2 она понесла в связи с проведенным косметическим ремонтом в ........, а именно установка пластиковых окон, натяжных потолков, обои и др., поскольку суду не представлены доказательства относительно данных расходов и обоснование суммы расходов на ремонт, такие требования истцами по встречному иску не заявлялись. 

Суд рассматривает данное дело в рамках заявленных исковых требований.

Ссылки истцов по встречному иску относительно других собственников в многоквартирном дома по ......., которым была предоставлена выкупная цена за изымаемые жилые помещения, признанные аварийными, из расчета 31556 рублей за 1 кв.м., суд не может учитывать как основание для удовлетворения встречных исковых требований, поскольку с указанными лицами Администрацией ....... достигнуто соглашение, а как установлено при рассмотрении данного гражданского дела соглашение между Администрацией г. Новокузнецка и ФИО5 о выкупной цене изымаемого жилого помещения: ул......., признанного в установленном порядке аварийным, не достигнуто.

В обоснование доводов встречных исковых требований ответчики, истцы по встречному иску указали, что Администрацией г. Новокузнецка не обеспечено право собственника на предварительное равноценное, равнозначное возмещение, сумма компенсации за изымаемое имущество, указанное в заключение ....... значительно меньше его реальной стоимости. Указанные обстоятельства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку при определении размера компенсации, подлежащего выплате, суд берет в основу расчетов результаты проведенной судебной товароведческой экспертизы, оценив при этом представленные сторонами расчеты в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Для дальнейшего оформления всех документов и соблюдения действующего законодательства, суд прекращает право собственности ФИО3, ФИО2 в размере по ....... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по ....... и признает право собственности на спорное жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме за муниципальным образованием .......

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Новокузнецка к ФИО3, ФИО2 об изъятии жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого жилого помещения, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО3, ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка Кемеровской области об изъятии жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предварительным равноценным и равнозначным возмещением удовлетворить частично.

Изъять путем выкупа в муниципальную собственность жилое помещение – квартиру, общей площадью 80,7 кв.м., расположенное по ......., следующим образом: 

согласно ....... доли в праве собственности ФИО3 предоставив выкупную стоимость взамен изымаемого жилого помещения в размере 1031104 (один миллион тридцать одна тысяча сто четыре) рубля, 

согласно ....... доли в праве собственности ФИО2 предоставив выкупную стоимость взамен изымаемого жилого помещения в размере 1097104 (один миллион девяносто семь тысяч сто четыре) рубля, в том числе 1031104 (один миллион тридцать одна тысяча сто четыре) рубля – стоимость ....... доли; 66000 (шестьдесят шесть тысяч) рублей – дополнительные убытки по найму иного жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО3, ФИО2 на квартиру, расположенную по ......., после полного перечисления размера возмещения.

.......

В остальной части в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: _________________________________ М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018г.

Судья: _________________________________ М.О. Полюцкая