Дело №12-134/2019

№ 72-421/2019

РЕШЕНИЕ

г. Курган 5 декабря 2019 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Шумихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 на решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шумихи Шумихинского района Курганской области

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Шумихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – Шумихинский РО СП УФССП России по Курганской области) ФИО1 от 3 октября 2019 г. Администрация г. Шумихи Шумихинского района Курганской области (далее – Администрация г. Шумихи) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 28 октября 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 – должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит решение судьи отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить в силе. Выражая несогласие с выводами судьи, считает доказанным, что в действиях Администрации г. Шумихи имеется вина в неисполнении требований исполнительного документа, находящегося на принудительном исполнении в Шумихинском РО СП УФССП России по Курганской области. Обращает внимание, что обращение Администрации г. Шумихи в суд за отсрочкой исполнения судебного акта не является обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда. Других доказательств и обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, Администрацией г. Шумихи не представлено.

В судебное заседание должностное лицо, обратившееся с жалобой на решение судьи, представитель Администрации г. Шумихи не явились, о времени и месте его проведения извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суд не уведомили. 

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что Администрация г. Шумихи не исполнила содержащиеся в исполнительном листе, выданном 30 января 2019 г. Шумихинским районным судом Курганской области по административному делу № № на основании судебного акта, вступившего в законную силу 25 января 2019 г., требование об организации проведения работ по обустройству тротуара на участке автомобильной дороги по нечетной стороне улицы Вишневка от улицы Победы до улицы Труда в г. Шумихе Курганской области в соответствии со стандартами и технологическими нормами (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»), в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 24 апреля 2019 г. постановления о взыскании исполнительского сбора.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г. Шумихи должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации г. Шумихи состава вмененного административного правонарушения в связи с тем, что должностным лицом в ходе производства по делу не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 и статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда установлено, что доказательства того, что у Администрации г. Шумихи имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем вина юридического лица не установлена.

Учитывая изложенное, оснований не согласиться с указанными суждениями не имеется, поскольку выводы о виновности Администрации г. Шумихи материалами дела не доказаны. Этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела, поэтому по результатам рассмотрения жалобы должностного лица оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из буквального толкования приведенных положений закона, постановление (решение) судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Администрации г. Шумихи таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается. Не содержит указания на существенные нарушения процессуальных требований и поданная должностным лицом жалоба.

Выводы судьи основаны на исследованных и приведенных в решении доказательствах, получивших соответствующую оценку, а доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку этих выводов судьи и не могут являться основанием к отмене состоявшегося решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 28 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Шумихи оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Шумихинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников