судья Прошина Н.В. дело № 7 – 171/2024

РЕШЕНИЕ

по делу 12-9/2024

г. Пенза 30 мая 2024 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты> от 20 декабря 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>А. № 18810558230719007072 от 19 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Определением заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. от 20 декабря 2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица отказано.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 февраля 2024 года определение должностного лица от 20 декабря 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит проверить законность принятых по делу решений, отменить постановление и определение, вынесенные в отношении него должностными лицами, и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Кроме этого, просит суд восстановить срок для обжалования решения судьи районного суда, если он был пропущен.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что постановление по делу он не получал и случайно в начале декабря 2023 года узнал, что 19 июля 2023 года в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810558230719007072.

Собственником автомобиля марки «Ниссан X-TRАIL» является он, однако автомобилем на постоянной основе пользуется его супруга.

Постановление об административном правонарушении им было получено лично в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно указанным Правилам постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на портале госуслуг.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на портале госуслуг.

Вместе с тем, никакого согласия на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале госуслуг он не давал, а на указанный портал он входил только в середине декабря 2023 года.

Почтового отправления на бумажном носителе он не получал.

Считает, что порядок направления ему постановления по делу об административном правонарушении был грубо нарушен.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причинах неявки ФИО1 суду не сообщил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ФИО1 - Струнина В.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 февраля 2024 года ФИО1 была подана в установленный законом срок и восстановление срока на ее подачу не требуется.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее Правила). 

Пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. 

Указанное постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее также единый портал) (пункт 3 Правил). 

В силу пункта 10 указанных Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале. 

Материалами дела установлено, что постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты> № 18810558230719007072 от 19 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Копия указанного постановления направлена по электронной почте почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (почтовый идентификатор 

<

данные изъяты> доставлено путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале 19 июля 2023 года и вручена ФИО1 20 июля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании направления с почтовым идентификатором.

В постановлении должностным лицом разъяснен порядок и срок его обжалования, предусмотренный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, что оно может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

ФИО1 не оспаривает, что им завершена процедура регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (т.е. он зарегистрирован на Едином портале государственных и муниципальных услуг). 

Таким образом, направленная 19 июля 2023 года копия постановления должностного лица в силу приведенных Правил считается ему врученной 20 июля 2023 года. 

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. 

Следовательно, жалобу на постановление должностного лица ФИО1 имел право подать в срок до 31 июля 2023 года. 

Жалоба на постановление должностного лица от 19 июля 2023 года подана ФИО1 вышестоящему должностному лицу 13 декабря 2023 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. 

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.). 

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. 

Согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи. 

В силу пункта 13 Правил адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме. 

Доказательств того, что ФИО1 отказался от получения постановлений посредством единого портала не представлено. Напротив, направление таких постановлений посредством данного портала посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи подтверждает отсутствие такого отказа. 

Поскольку ФИО1 зарегистрирован на Едином портале государственных и муниципальных услуг и в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале осуществлял вход на единый портал, от получения постановления посредством единого портала не отказывался, почтовое отправление на бумажном носителе ему не направлялось. 

Таким образом, вышестоящим должностным лицом обоснованно было отказано ФИО1 в восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. № 18810558230719007072 от 19 июля 2023 года. 

Судья районного суда обоснованно согласилась с выводами должностного лица, указанными в определении от 20 декабря 2023 года, о пропуске ФИО1 срока для обжалования постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. № 18810558230719007072 от 19 июля 2023 года, свои выводы судья обосновала и не согласиться с ними нет оснований.

Другие доводы жалобы основанием для отмены определения должностного лица и решения судьи районного суда не являются.

Кроме этого, как было установлено в судебном заседании апелляционной инстанции, ФИО1 назначенный штраф был оплачен 21 июня 2023 года, что также свидетельствует о получении последним постановления должностного лица от 19 июля 2023 года.

Таким образом, все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка. 

При таких обстоятельствах определение заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты> от 20 декабря 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 февраля 2024 года являются законными и обоснованными.

Требование заявителя об отмене постановления начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. № 18810558230719007072 от 19 июля 2023 года не подлежит рассмотрению, поскольку не были предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Пензенской области 

<

данные изъяты>. от 20 декабря 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда - Попов П.Г.