Дело № 12-97/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Рубцовск 26 апреля 2017 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского краевого суда Безруков А.В., при секретаре Швыдковой Т.Г., рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от ***2017 о привлечении к административной ответственности ООО «***»за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от ***.2017 ООО «***» признано виновным в нарушении трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В жалобе генеральный директор ООО «***» А.П. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности. 

В судебном заседании А.П., В.Н. доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Алтайскому крае в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав доводы А.П., В.Н., поддержавших жалобу,нахожу постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от ***.2017 подлежащими отмене по следующим основаниям.

При подготовке дела к рассмотрению в соответствии с требованиями ст.29.1 КоАП РФ необходимо в частности выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Неправильное составление протокола об административном правонарушении в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием возвращения протокола и других материалов дела должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Так в соответствии с ч.2 и ч.4 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть в частности указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении проверки в ООО «***» обнаружены следующие нарушения: 1) водителю ООО «***» ФИО4 заработная плата начислена в размере менее, чем установлено региональным соглашением 2) ООО «***» в день прекращения трудового договора с ФИО4 не выдана трудовая книжка.

При этом в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ дата совершения административного нарушения в протоколе не указана. Не содержится этих данных и в акте проверки от ***.2017.

Не указание в протоколе даты совершения правонарушения является не только существенным нарушением процессуальных требований, но и не позволяет определить срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Несмотря на наличие нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении он не был возвращен государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае на стадии подготовки дела к рассмотрению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ сведения о дате совершения административного правонарушения отсутствуют и в постановлении о назначении административного наказания.

Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ установлены не все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, в материалах дела отсутствуют сведения о принятом решении по факту выявленного нарушения трудового законодательства, предусмотренного ст.84.1 ТК РФ о том, что в день прекращения трудового договора с ФИО4 ООО «***» не выдана трудовая книжка.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от ***2017 подлежит отмене, а дело направлению должностному лицу на новое рассмотрение со стадии подготовки рассмотрения дела, поскольку имеются основания для пересоставления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при новом рассмотрении дела недопустимо.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от ***.2017 о назначении административного наказания ООО «***», отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Алтайском крае, правомочному рассматривать дело со стадии подготовки.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Безруков