Дело № 2-3289/2024

УИД: 50RS0036-01-2024-002329-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2024 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.

при секретарях Боссерт Н.С., Дильман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о расторжении типового договора, обязании заключить индивидуальный договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями о расторжении типового договора, заключенного между истцом и ответчиком на основании п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 

<

дата> №», обязании ООО Сергиево-Посадский региональный оператор» заключить индивидуальный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на индивидуальных условиях с размещением бункера (контейнера) по адресу: 

<

адрес> с вывозом твердых коммунальных отходов по фактической заявке потребителя в соответствии с законодательством РФ.

В обоснование требований указал, что на основании п.8(17) Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 

<

дата> №» 

<

дата> с истцом заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Инициатором заключения договора выступал ответчик. В соответствии с п. 2 раздела I договора, места накопления ТКО (расположение оборудованных площадок) в 

<

адрес> находятся на расстоянии одного километра от дома истца, что нарушает нормы СанПиН 

<

дата>-21 – расстояние от контейнерной площадки до ближайших домов, должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Данные места накопления ТКО были оборудованы в 

<

адрес> в 2022 

<

адрес> вывоза ТКО не определена. Таким образом, региональный оператор не определил место накопления и периодичность вывоза ТКО. В связи с этим региональный оператор не мог оказывать истцу услуги по обращению с отходами, однако счета за обращения с ТКО поступают ежемесячно. 

<

дата> и 

<

дата> в адрес ответчика были направлены претензии, а также соглашение о расторжении типового договора. 

<

дата> было направлено повторное обращение, так как региональный оператор в нарушение Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № не дал ответа на предыдущие претензии. Ответ на претензию от 

<

дата> поступил в конце 2023 

<

адрес> на обращение от 

<

дата> поступил 

<

дата>, где региональный оператор отказал в расторжении типового договора и заключении договора на индивидуальных условиях. В связи с указанным истец обратился в суд с настоящим иском. 

Протокольным определением Пушкинского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Дмитровского городского округа 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы искового заявления.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал доводы искового заявления. Пояснил суду, что истец обращался в Администрацию по поводу установки ему контейнерной площадки, но не получил ответ. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения искового заявления, поддержал возражения на исковое заявление. Пояснил суду, что в населенном пункте, где проживает истец, имеется контейнерная площадка, но соответствует ли ее расположение нормам СанПиН, не знает. В случае необходимости установки новой контейнерной площадки нужно обратиться в Администрацию и согласовать ее месторасположение. 

Представитель третьего лица Администрации Дмитровского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания по правилам ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не установлено законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес> в Сергиево-Посадской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 

<

дата> между Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> и ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор», последний наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет (л.д. 30-37).

В газете «Подмосковье сегодня» от 

<

дата> № (4360) опубликована публичная оферта ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» по форме договора (л.д. 29).

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии, в ответах на претензии от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» поясняет, что в обязанности регионального оператора не входит обустройство контейнерных площадок в соответствии с санитарными нормами. Региональный оператор имеет право транспортировать ТКО исключительно с мест накопления отходов, а также включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки. Потребитель относит ТКО на ближайшую площадку, а региональный оператор производит транспортировку ТКО с данной площадки (л.д. 9-10, 11-14).

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно п. 5 ст. 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 

<

дата>.№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 

<

дата> №», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п.1 ст.24.7 Федерального закона от 

<

дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

На основании п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 

<

дата> №» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)–8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из п. 8(18) указанного выше постановления, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест накопления. В обязанности регионального оператора не входит обустройство контейнерных площадок в соответствии с санитарными нормами. 

Как следует из ст. 13.4 Федерального закона от 

<

дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Таким образом, региональный оператор обязан транспортировать ТКО исключительно с мест накопления отходов, определенных законодательством, а также включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки.

В соответствии с Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-РФ от 

<

дата> «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения», обязанность по уведомлению собственника о ближайшей контейнерной площадке закреплена за органом местного самоуправления, равно как и проведение комиссионного обследования населенного пункта на предмет определения возможности оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории. Если обустройство контейнерной площадки на территории поселения невозможно, и жители против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, орган местного самоуправления обязан определить ближайшее место накопления ТКО и регионального оператора. Если обустройство КП на территории муниципального образования невозможно, и собственники ИЖС против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, ОМСУ обязан определить ближайшее место накопления ТКО, закрепив за ним данную территорию, и уведомить об этом собственников ИЖС и РО. РО обязан обеспечить установку на данной КП дополнительных контейнеров.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684–21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, функции по определению места установки контейнера для сбора ТКО возложена на орган местного самоуправления.

Между истцом и ответчиком имеется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами типового договора, в населенном пункте имеется ближайшая оборудованная контейнерная площадка для вывоза ТКО, которой имеет возможность пользоваться и истец. Истец не представил суду документы соответствия места накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> вышеуказанным требованиям, а также включения в реестр накопления ТКО и в территориальную схему обращения с отходами, в связи с чем изменить место накопления ТКО для ФИО1 и определить место накопления по адресу индивидуального жилого дома не представляется возможным. 

В связи с указанным исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 ча к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о расторжении типового договора, обязании заключить индивидуальный договор.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме - 09.09.2024.

Судья