5-10/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2019 года пос. Саракташ 

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – главного специалиста-эксперта ФИО1, представителя юридического лица МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» Саракташского района Оренбургской области ФИО2,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении: 

юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» Саракташского района Оренбургской области, юридический адрес: 

<

адрес>В, свидетельство о государственной регистрации: серии 56 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, орган его выдавший: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, 

У С Т А Н О В И Л:

22 января 2019 года в период времени с 10.00 часов до 10.30 часов, 23 января 2019 года в период времени с 10.00 часов до 11.30 часов, 24 января 2019 года с 10.00 часов до 11.00 часов, 25 января 2019 года с 09.00 часов до 10.00 часов, 28 января 2019 года с 16.00 часов до 17.00 часов на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 18 января 2019 года №-В, проведена внеплановая выездная проверка МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» Саракташского района Оренбургской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 8.7., приложению 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», ст. 28 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ: параметры микроклимата – температура воздуха в игровом зале разновозрастной группы ниже нижней допустимой границы. 

ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 часов временно запрещена деятельность дошкольной группы МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова», о чем составлен протокол, о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в отношении МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» 28 января 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен в Саракташский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу. 

В судебном заседании представитель МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» ФИО2, действуя на основании приказа, вину в совершении вмененного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что выявленное нарушение действительно имеется, так как погодные условия были форс – мажорные, температурный режим на улице – минус 32 градуса и холодный восточный ветер со скоростью 15 м/с. В настоящее время выявленные нарушения устранены, в с вязи с чем просила не приостанавливать деятельность дошкольной группы МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» на длительный срок.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области главный специалист-эксперт ФИО1 пояснила, что вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний среди воспитанников дошкольной группы. В связи с чем, просила суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольной группы МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

СанПиН 2.4.1.3049-13 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 1.4).

Согласно пункту 20.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 за нарушение санитарного законодательства руководитель дошкольных образовательных организаций, а также должностные лица, нарушившие требования настоящих санитарных правил, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Помимо полного признания вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, самим представителем МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» ФИО2, она также подтверждается пояснениями должностного лица и исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно: актом проверки №-В от 28 января 2019 года; протоколом о временном запрете деятельности от 28 января 2019 года; правоустанавливающими документами МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова»; протоколом об административном правонарушении от 28 января 2019 года. 

Вышеперечисленная совокупность доказательств подтверждает, что 28 января 2019 года в 16.50 часов в дошкольной группе МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова», расположенной по адресу: 

<

адрес>В при осуществлении деятельности, связанной с воспитанием, обучением, развитием и оздоровлением, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, допущены нарушения требований п. 8.7., приложению 3 СанПиН 2.4.1.3049 – 13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», ст. 28 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года, т.е. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к осуществлению деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.

Упомянутые выше доказательства проверены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их совокупность достаточна для принятия решения по делу об административном правонарушении. 

Действия МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» следует квалифицировать по ст. 6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова», смягчающие ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относятся признание вины и раскаяние в содеянном. 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований являются правонарушением повышенной общественной опасности и угрожают жизни и здоровью населения, прихожу к выводу о том, что к юридическому лицу МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» не может быть применено другое наказание, кроме как административное приостановление деятельности дошкольной группы МОБУ «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова», расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 10 суток, необходимый для устранения указанных нарушений.

Установленные обстоятельства по делу указывают на невозможность применения иной, менее строгой меры наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.6, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности дошкольной группы Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Черкасская средняя общеобразовательная школа имени Григория Тимофеевича Чумакова», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на срок 10 (десять) суток, путем наложения запрета на эксплуатацию дошкольной группы, связанную с его целевым использованием, за исключением проведения мероприятий по устранению указанных в настоящем постановлении нарушений. 

Срок временного запрета деятельности – с 09 часов 00 минут 28 января 2019 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Тошерева И.В.