66RS0003-01-2025-006180-70

Дело № 2-670/2026

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.01.2026

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 13.01.2026

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании затрат на демонтаж и хранение незаконно размещенного НТО

установил:

Администрация г. Екатеринбурга обратилась в суд к ФИО2 с требованием о взыскании затрат на демонтаж и хранение незаконно размещенного НТО. В обосновании иска указано, что 01 августа 2020 года между Администрацией Кировского района г.Екатеринбурга и ИП ФИО2 заключен договор № 231-2020/К, предусматривающий право на размещение НТО по адресу: *** площадью 9 кв.м, киоска «Бытовые услуги» в месте, предусмотренном Схемой размещения НТО на территории Кировского района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092.

Договор расторгнут Администрацией района в одностороннем порядке, в связи с неисполнением правообладателем требований и условий договора, на основании подпункта 3 пункта 6.3 договора.

В соответствии с пунктами 4.4.17, 4.4.18, 4.4.19 договора при прекращении или расторжении договора правообладатель обязан своими силами и за счет собственных средств освободить земельный участок в течение пяти рабочих дней с даты наступления вышеуказанных оснований и вернуть участок Администрации района по акту приема- передачи, подписанному сторонами по договору.

Добровольно земельный участок ответчиком освобожден не был.

ФИО2 уведомление Администрации района о выносе (демонтаже) в срок до 17.04.2023 не исполнено.

Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга издано распоряжение от 19.04.2023 № 78/46/29 о демонтаже павильона «Изготовление ключей, ремонт одежды», общей площадью 24,30 кв. м по адресу: ***.

При этом МКУ "ЦОВЯ", 22.09.2023 заключен контракт *** на оказание услуг по демонтажу и транспортировке нестационарных торговых объектов с ***6

НТО демонтирован и перемещен на площадку для хранения по адресу 

<

...>.

Затраты на демонтаж нестационарного объекта в соответствии с контрактом от 22.09.2023 *** (контрагент ***7) составили из расчета 1980 руб. (стоимость работ по демонтажу 1 кв. м объекта) х 24,3 кв. м (площадь объекта) составили 48 114 руб.

Затраты на хранение нестационарного объекта в соответствии с приказом Комитета по товарному рынку от 30.12.2022 № 34/41/29 составили из расчета 5,31 руб. (стоимость услуг по хранению 1 кв. м объекта в день) х 24,3 кв. м (площадь объекта), то есть 129,03 руб. (стоимость услуг по хранению объекта в день) х 269 дня (хранение за период с 20.10.2023 по 15.07.2024) составили 34 709,88 руб.

Общая сумма затрат на демонтаж и хранение нестационарного объекта составила: 82 823 рубля 88 копеек.

На основании изложенного, Администрация г. Екатеринбурга просит взыскать с ФИО2 затраты на демонтаж и хранение незаконно размещенного НТО в размере 82823 рублей 88 копеек.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на требования и доводах иска настаивала, указав, что против вынесения решения в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик, представители третьих лиц МКУ "Центр организации выставок и ярмарок", Администрации Кировского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причину не явки суду не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из диспозитивного правового регулирования, установленного гражданским законодательством, граждане свободны в приобретении и осуществлении гражданских прав и обязанностей, руководствуясь своей волей и действуя в своем интересе, в том числе посредством вступления в договорные правоотношения путем выбора формы и вида договора, а также определения его условий.

Гражданско-правовой договор является юридическим основанием возникновения прав и обязанностей сторон, его заключивших.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, стороны при заключении договора, должны действовать добросовестно и разумно, уяснить для себя смысл и значение совершаемых юридически значимых действий, сопоставить их со своими действительными намерениями, оценить их соответствие реально формируемым обязательствам.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Порядка размещения НТО на территории Свердловской области, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП, п. 3 Положения «Об условиях размещения НТО на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 № 7-32, размещение НТО осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение НТО в месте, определенном схемой размещения НТО на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

01 августа 2020 года между Администрацией Кировского района г.Екатеринбурга и ИП ФИО2 заключен договор N 231-2020/К, предусматривающий право на размещение НТО по адресу: *** площадью 9 кв.м, киоска «Бытовые услуги» в месте, предусмотренном Схемой размещения НТО на территории Кировского района города Екатеринбурга, утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092.

Договор был расторгнут Администрацией района в одностороннем порядке, в связи с неисполнением правообладателем требований и условий договора, на основании подпункта 3 пункта 6.3 Договора.

В соответствии с п 6.4 договора в случае одностороннего отказа Администрации от исполнения договора, Администрация направляет правообладателю соответствующее уведомление, и договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с момента доставки или получения уведомления.

Администрацией района в адрес ответчика направлено уведомление от 01.12.2022.

В соответствии с пунктами 4.4.17, 4.4.18, 4.4.19 договора при прекращении или расторжении договора правообладатель обязан своими силами и за счет собственных средств освободить земельный участок в течение пяти рабочих дней с даты наступления вышеуказанных оснований и вернуть участок Администрации района по акту приема- передачи, подписанному сторонами по договору.

Добровольно земельный участок ответчиком не освобожден.

Вопросы выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам НТО в муниципальном образовании «город Екатеринбург», незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", регулируются Положением о порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 20 сентября 2022 года № 27/77, и Порядком организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05 декабря 2022 года № 3757.

Согласно Положению 27/77 незаконно размещенными нестационарными объектами являются нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты, в отношении которых не заключен договор, предусматривающий их размещение, в порядке, предусмотренном решением Екатеринбургской городской Думы от 17 марта 2020 года № 7/32

Пунктом 2 Порядка № 3757 определено, что органами, уполномоченными на выполнение мероприятий, предусмотренных Положением № 27/77 являются территориальные органы Администрации города Екатеринбурга и Департамент потребительского рынка и услуг Администрации города Екатеринбурга (на период 2023 года Комитет по товарному рынку).

В соответствии с п. 3 Порядка № 3757 указано МКУ "ЦОВЯ", участвующим в выполнении мероприятий, предусмотренных Положением № 27/77.

Согласно пункту 7 Положения № 27/77 в рамках мероприятий по выявлению незаконно размещенного нестационарного торгового объекта специалист уполномоченного органа:

1) проверяет наличие действующего договора, предусматривающего размещение НТО;

2) при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение НТО, осуществляет выезд на место размещения нестационарного объекта, где осуществляет осмотр нестационарного объекта, и в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации города Екатеринбурга, определяет кадастровый номер земельного участка, на котором расположен нестационарный объект, и форму собственности на такой земельный участок;

3) составляет акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта (далее - акт о выявлении) в двух экземплярах, в случае если нестационарный объект расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или право государственной собственности на который не разграничено, при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение НТО.

Специалист уполномоченного органа направляет акт о выявлении, фотографии незаконно размещенного нестационарного объекта, иную имеющуюся информацию в комиссию по вопросам выноса (демонтажа) незаконно размещенных нестационарных объектов, созданную при уполномоченном органе, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его составления (пункт 11 Положения № 27/77).

Комиссия рассматривает поступившие документы в течение трех рабочих дней со дня их получения и принимает решение о способе перемещения незаконно размещенного нестационарного объекта (вынос или демонтаж) (пункт 12 Положения № 27/77).

В соответствии с пунктом 13 Положения № 27/77 специалист уполномоченного органа на основании решения, принятого комиссией, осуществляет подготовку уведомления о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного объекта (далее - уведомление о выносе (демонтаже)) в двух экземплярах. Уведомление о выносе (демонтаже) подписывается руководителем уполномоченного органа либо иным уполномоченным лицом в срок не позднее двух рабочих дней со дня поступления решения комиссии и размещается на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания.

Согласно Положению № 3757 в рамках организации мероприятий по выносу (демонтажу) незаконно размещенных нестационарных объектов специалист Департамента осуществляет подготовку проекта распоряжения руководителя Департамента о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного объекта (далее - распоряжение о выносе (демонтаже)) и направляет его на подписание, составляет акт о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного объекта по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку в порядке, предусмотренном пунктом 21 Положения, составляет акт передачи вынесенного незаконно размещенного нестационарного объекта, составных частей, деталей демонтированного незаконно размещенного нестационарного объекта, имущества, обнаруженного внутри вывезенного (демонтированного) незаконно размещенного нестационарного объекта, на хранение по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

В рамках организации мероприятий по выносу (демонтажу) незаконно размещенных нестационарных объектов МКУ "ЦОВЯ" обеспечивает вынос (демонтаж) незаконно размещенного нестационарного объекта в период, указанный в распоряжении о выносе (демонтаже) и хранение вынесенного (демонтированного) незаконно размещенного нестационарного объекта, имущества, обнаруженного внутри вынесенного (демонтированного) незаконно размещенного нестационарного объекта, согласно описи до его передачи законному владельцу или до вступления в законную силу судебного решения о признании вынесенного (демонтированного) незаконно размещенного нестационарного объекта, имущества, обнаруженного внутри такого объекта, бесхозяйными.

В соответствии с п. 12 Положения № 3757 законный владелец компенсирует понесенные из средств муниципального образования «город Екатеринбург» расходы, связанные с осуществлением мероприятий по выносу, демонтажу, хранению незаконно размещенного НТО, имущества внутри такого объекта.

Расходы включают фактически понесенные расходы на вынос (демонтаж) незаконно размещенного НТО и расходы на хранение незаконно размещенного НТО, имущества, обнаруженного внутри такого объекта, расчет размера которых осуществляется в соответствии с тарифами на хранение НТО.

Возмещение расходов осуществляется законным владельцем путем перечисления суммы расходов по реквизитам и в срок, указанным в расчете.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик исключен из ЕГРИП.

В рассматриваемом случае, в добровольном порядке владельцем незаконно размещенного НТО - ФИО2 - уведомление Администрации района о выносе (демонтаже) в срок до 17.04.2023 не исполнено.

Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга издано распоряжение от 19.04.2023 № 78/46/29 о демонтаже павильона «Изготовление ключей, ремонт одежды», общей площадью 24,30 кв. м по адресу: ***.

При этом МКУ "ЦОВЯ", 22.09.2023 заключен контракт *** на оказание услуг по демонтажу и транспортировке нестационарных торговых объектов с ***9.

НТО ответчика демонтирован и перемещен на площадку для хранения по адресу 

<

...>.

Затраты на демонтаж нестационарного объекта в соответствии с контрактом от 22.09.2023 *** (контрагент ***8) составили из расчета 1980 руб. (стоимость работ по демонтажу 1 кв. м объекта) х 24,3 кв. м (площадь объекта), таким образом общая сумма составила 48 114 рублей.

Затраты на хранение нестационарного объекта в соответствии с приказом Комитета по товарному рынку от 30.12.2022 № 34/41/29 составили из расчета 5,31 руб. (стоимость услуг по хранению 1 кв. м объекта в день) х 24,3 кв. м (площадь объекта), что составило 129,03 руб. (стоимость услуг по хранению объекта в день) х 269 дня (хранение за период с 20.10.2023 по 15.07.2024), общая сумма затрат составила 34 709 рублей 88 копеек.

Общая сумма затрат на демонтаж и хранение нестационарного объекта составила: 82 823 рубля 88 копеек.

Требование о необходимости возмещения понесенных на демонтаж и хранение НТО расходов в размере 82 823рублей 88 копеек, выраженное в письме Администрации Кировского района от 29.07.2025 № 64.21-07/3541, в установленный срок ответчиком не исполнено. Письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, ФИО2 нарушил взятые на себя обязательства, в связи с чем и причинил истцу убыток в размере 82823 рублей 88 копеек.

Размер полученных денежных средств ответчиком не оспорен. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с удовлетворением исковых требований, к взысканию с ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4 000 рублей (ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 50, 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

***>) в пользу Администрации г. Екатеринбурга (ИНН 

<

***>) затраты на демонтаж и хранение незаконно размещенного НТО в размере 82823,88 рублей.

Взыскать с ФИО1 (

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Самойлова