Решение

 в окончательной форме изготовлено 18.02.2025 г.

УИД 76RS0011-01-2024-003356-92

Дело № 2а-170/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 февраля 2025 г. г. Углич 

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г., 

при секретаре Агафоновой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда и социального страхования РФ по Ярославской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просят восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с ФИО1 финансовые санкции в сумме 500 руб. для перечисления в соответствующий бюджет за непредоставление страхователем сведений, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В обоснование требований указывают, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 31.08.2006 г. по 22.09.2022 г. и была зарегистрирована в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионного страхованию. ФИО1 была обязана представить отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. не позднее 01.03.2020 г. Указанные сведения ФИО2 в установленный срок представлены не были, при этом в отношении одного застрахованного лица в 2019 г. ФИО1 представила сведения по форме СЗВ-М за январь-август 2019 г., что указывало на необходимость предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ. По факту обнаружения нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования уполномоченным должностным лицом Отделения ПФР был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2020 г. № 086S18200005071. В указанном акте должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения, которые должником не были представлены. Должностным лицом ПФР было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.07.2020 г. № 086S19200005767. Должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.08.2020 г. № 086S01200006590, установлен срок для добровольного исполнения требования до 25.08.2020 г. В указанный срок ФИО1 сумму финансовых санкций добровольно не оплатила. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района ЯО от 13.06.2024 г. отменен судебный приказ от 12.02.2024 г. № 2а-776/2024 г. Определением того же судьи от 07.10.2024 г. административное исковое заявление от 05.07.2024 г. возвращено административному истцу в связи с неподсудностью дела мировому судье. 

Представитель административного истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения требований возражала, поскольку административным истцом пропущен срок для подачи административного иска. 

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2а-776/2024 г. мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района, суд приходит к следующему.

На основании абз. 26 ст. 22 Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагается обязанность осуществлять обязательное пенсионное страхование работников в порядке, установленном указанными выше федеральными законами.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководителя организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона, страхователь представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных у ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ) " предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ) " в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 31.08.2006 г. по 22.09.2022 г., в указанный период являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам. 

Административным истцом установлен факт несвоевременного представления страхователем ФИО1 отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., который установлен не позднее 01.03.2020 г. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены ФИО1 на 1 застрахованное лицо за 2019 г. в установленный срок. 

Отделением ПФР был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2020 г. № 086S18200005071. В указанном акте должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения, которые должником не были представлены (л.д. 9).

09.07.2020 г. ПФР было вынесено решение о привлечении страхователя ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. № 086S19200005767 (л.д. 13).

Должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.08.2020 г. № 086S01200006590, установлен срок для добровольного исполнения требования до 25.08.2020 г. (л.д. 15). 

В указанный срок ФИО1 сумму финансовых санкций добровольно не оплатила.

В силу части 18 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Частью 19 статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из обстоятельств дела, в рассматриваемом случае взыскиваемая сумма составила 500 руб., таким образом, не превысила 3000 руб.

Трехлетний срок исполнения самого раннего требования истек 25.08.2023 г. Шестимесячный срок со дня истечения указанного трехлетнего срока истек 26.02.2024 г. (с учетом нерабочих праздничных дней).

Как следует из материалов дела мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района ЯО № 2а-776/2024 г. с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций с должника ФИО1 административный истец обрался в течение 3-летнего срока – 06.02.2024 г. Судебный приказ был вынесен 13.02.2024 г. и отменен по заявлению должника ФИО1 13.06.2024 г.

Согласно почтовому штемпелю Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области 04.10.2024 г. обралось с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. к мировому судьей судебного участка № 2 Угличского судебного района ЯО.

Определением от 07.10.2024 г. мирового судьи судебного участка № 2 Угличского судебного района ЯО Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области данное административное заявления было возвращено в связи с неподсудностью иска мировому судье. 

В Угличский районный суд ЯО административное исковое заявление направлено административным истцом согласно почтовому штемпелю на конверте 24.12.2024 г., то есть с пропуском установленного шестимесячного срока с даты отмены судебного приказа.

Сроки на обращение в суд установлены законодательством в целях обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений и обязательны к соблюдению. Восстановление пропущенного срока на обращение в суд возможно по ходатайству заявителя исключительно при наличии уважительных причин.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными.

Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока может быть признано наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Вместе с тем, исходя из материалов дела, такие обстоятельства судом не установлены. Документально объективная невозможность своевременного обращения в суд с заявлением по настоящему делу административным истцом не подтверждена, доводов о необходимости восстановления срока в иске не приведено, т.е. заявитель, несмотря на достаточный 6-месячный срок, не проявил должной заботливости и осмотрительности, не обеспечил поступление заявления в суд в установленный срок. 

Таким образом, в настоящем деле пропуск срока на обращение в суд с административным иском не может быть признан уважительными, поскольку причины пропуска не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области взыскания штрафных санкций, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность о правилах обращения в суд с исками о взыскании штрафных санкций.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в удовлетворении вышеуказанных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН 

<

***>) в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании финансовых санкций.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Марокова