Судья Молодова Е.В. Дело № 7- 92 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 28 февраля 2017 года

Судья Костромского областного суда Кадочникова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу 

<

данные изъяты> АО 

<

данные изъяты> ФИО2 на постановление судьи Свердловского районного суда 

<

адрес> от 23 декабря 2016 года, которым 

<

данные изъяты> АО 

<

данные изъяты> ФИО1 В.П. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 тыс. рублей,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела постановлением судьи Свердловского районного суда 

<

адрес> от 23 декабря 2016 года 

<

данные изъяты> АО 

<

данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении организатором игры Федерального закона от 29.12.2006 года № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении АО 

<

данные изъяты> - пункт приема ставок букмекерской конторы по адресу: 

<

адрес>, несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняла участие в азартной игре без предъявления документа удостоверяющего личность, т.е. были нарушены требования п. 10 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6.1, п.2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В жалобе, направленной в Костромской областной суд, 

<

данные изъяты> АО 

<

данные изъяты> ФИО2 просит отменить постановление суда и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он, Синяков, не является субъектом правонарушения. Он, Синяков, создал во исполнение своих обязанностей филиал - № АО 

<

данные изъяты>, в который входил пункт приема ставок. 

<

данные изъяты> филиала был назначен гр. ФИО8, а само нарушение были допущено 

<

данные изъяты> ФИО9, которая и должна проверять паспортные данные лиц, посещающих 

<

данные изъяты>. Кроме того, для квалификации данного правонарушения необходимо установить, что произошел прием ставки или выдача выигрыша, а согласно показаний несовершеннолетней ФИО10, она ставок не делала и выигрыш не получала.

В судебное заседание Костромского областного суда заявитель ФИО2 не явился, о времени и месте заседания был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления суда нет. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» -организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 224-ФЗ - посетителями игорного заведения являются находящиеся в игорном заведении участники азартных игр, а также иные лица, доступ которых в игорные заведения не запрещен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

Фактические обстоятельства дела судьей установлены правильно и подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении признаков преступления; протоколом осмотра места происшествия; объяснением менеджера ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в 

<

данные изъяты> пришла девушка, прошла к терминалу, начала игру, правил не спрашивала, на вид девушке было 18 лет; объяснением несовершеннолетней ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ она пришла в 

<

данные изъяты> поиграть, документы у нее никто не спросил, она подошла к терминалу, вставила карту, которую ей передал знакомый и на которой были деньги около 100руб., стала играть, в процессе игры она выиграла 200руб., потом почти все проиграла; а также другими материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях 

<

данные изъяты> АО 

<

данные изъяты> состава правонарушения, поскольку, во-первых, 

<

данные изъяты> ФИО2 был утвержден Филиал-№, у которого был свой 

<

данные изъяты>, который и утверждал правила игры и посещения данного игорного заведения, во-вторых, посетительницей букмекерской конторы ФИО11 не делалась ставка, как таковая, являются несостоятельными. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 224-ФЗ -деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных действующим законодательством.

Организатор азартной игры - субъект гражданских правоотношений, непосредственно осуществляющий функции организации и проведения азартных игр.

Федеральным законом от 29.12.2016 года № 224-ФЗ к организатору азартной игры предъявляется ряд требований - статус юридического лица, наличие лицензии, осуществление деятельности в специально созданных для этого игорных заведениях и т.д.

Как следует из материалов дела, именно АО 

<

данные изъяты> является организатором азартной игры, Филиал-№ (

<

адрес>) юридическим лицом не является и в своей деятельности филиал руководствуется действующим законодательством, а также Уставом Общества 

<

данные изъяты>, Положением о филиале и решениями органов управления Обществом 

<

данные изъяты>

В соответствии с действующим законодательством деятельность по организации и проведению азартных игр включает в себя, в том числе, разработку правил азартных игр либо утверждение уже существующих правил проведения азартных игр.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2016 год № 224-ФЗ - правила посещения игорного заведения устанавливаются непосредственно организатором азартных игр и представляют собой ненормативный документ, т.е. документ, содержащий предписания правового характера в отношении определенного круга лиц - посетителей игорного заведения. При этом посетители игорного заведения определяются как находящиеся в игорном заведении участники азартных игр, а также иные лица, доступ которых в игорные заведения не запрещен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, именно АО 

<

данные изъяты> были установлены правила посещения игорного заведения, которые использовались Филиалом-№ согласно которых физическое лицо при предъявлении паспорта вносит в кассу пункта приема ставок букмекерской конторы денежную сумму, эта сумма зачисляется на пластиковую карту, которая выдается этому лицу, в дальнейшем лицо, получившее карту, может пополнять ее счет, может выносить ее за пределы помещения букмекерской конторы, может использовать ее без предоставления документов и контроля со стороны сотрудников букмекерской конторы. Полученная пластиковая карта применяется при заключении пари с использованием терминала для игры и с карты списываются денежные средства.

Согласно действующего законодательства ставка представляет собой определенную сумму денежных средств, которую участник азартной игры передает организатору азартной игры, обеспечивая тем самым свое участие в данной азартной игре по установленным организатором азартной игры правилам. Ставка сама по себе является неотъемлемой частью азартной игры, той суммой, которую игрок (участник азартной игры) рискует потерять или увеличить и которая в случае проигрыша достается организатору азартной игры.

Несовершеннолетняя ФИО12 действовала в соответствии с правилами установленными АО 

<

данные изъяты> использовала для азартной игры пластиковую карту, на которой имелись денежные средства. Используя пластиковую карту, с внесенными на нее денежными средствами, ФИО13, используя ее в терминале, тем самым сделала ставку, при этом не внося денег в кассу. Как следует из ее объяснений, находившиеся на карте деньги, а также те, которые она заработала в ходе игры, она впоследствии проиграла, и выигрыш достался организатору игры.

Таким образом, судьей первой инстанции сделан правильный вывод о том, что установленный АО 

<

данные изъяты> порядок проведения азартной игры, позволяет участвовать в азартной игре лицам без предъявления ими документов, в том числе при получении от игроков ставок при заключении пари и 

<

данные изъяты> АО 

<

данные изъяты>, как единственным учредителем не принято всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона. 

Таким образом, выводы суда о наличии в действиях 

<

данные изъяты> АО 

<

данные изъяты> состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованы.

Административное наказание назначено в соответствии с ч.1 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела. 

Оснований для изменения или отмены постановления суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда 

<

адрес> от 23 декабря 2016 в отношении генерального директора АО 

<

данные изъяты> ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Е.В.Кадочникова