Гр.дело № 2-371/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю. 

при секретаре Гетмановой А.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РБ о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконной и обязании восстановить в очереди на улучшение жилищных условий 

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав что с 2002 года она и члены её семьи были поставлены ответчиком на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением ответчика от 16.11.2017 года она снята с учета по ст.56 ч.1 п.2 ЖК РФ. Считает, что оснований, изложенных в указанной норме закона для снятия её с учета не имелось, т.к. её семья не имела и не имеет собственного жилья, проживает в квартире принадлежащей её отцу на основании договора безвозмездного пользования. При этом отец с ними не проживает, членом её семьи не является, живет отдельно в с.Сосново-Озерское Еравнинского района вместе со своей супругой. В связи с указанным просила требования удовлетворить. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Шведова Т.С., действующая на основании ордера, на требованиях настаивали поясняя, что истец исключена из очереди нуждающихся в жилье в связи с тем, что квартира в которой она проживает с семьей предоставлена ей для проживания отцом. Однако, отец членом семьи истца не является, совместно с ними не проживает, в силу возраста и состояния здоровья отец нуждается в проживании в благоустроенном жилье, однако вынужден жить в неблагоустроенном доме с супругой, т.к. квартиру занимает истец и выехать им некуда. Просили учесть, что истец не участвовала в приобретении квартиры в которой проживает, проживает в квартире с семьей на основании договора о безвозмездном пользовании, у отца имеются иные дети, которые также нуждаются в жилье и он мог бы предоставлять эту квартиру им, поскольку средств для снятия квартиры семья не имеет, отец позволил им проживать в квартире до предоставления им жилья ответчиком. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца поясняя, что при обновлении документов лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий было установлено, что квартира истцу и её семье предоставлена её отцом, отец зарегистрирован в квартире и имеет еще иное жилье в с.Сосново-Озерск Еравнинского района. При суммировании общей площади жилья, имеющегося в собственности у отца, оказалось, что истец и члены её семьи обеспечены жильем по площади намного превышающей норму. Вследствии указанного комиссия пришла к выводу о необходимости снять истца с очереди. В связи с указанным просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма установлена в ст.7 названного Федерального закона и составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (п.3 ч.1 ст.7 ФЗ).

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно вышеприведенной норме права (п. п. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ) граждане, для признания их нуждающимися в жилых помещениях должны либо не быть членами семьи собственника жилого помещения, либо быть членами семьи собственника помещения, в котором они обеспечены общей площадью на одного человека менее учетной нормы.

Понятие членов семьи собственника жилого помещения, их права определены ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что для признания перечисленных в ст.31 ЖК РФ лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд при разрешении настоящего спора обязан установить является ли истец и члены её семьи одновременно членами семьи собственника жилого помещения. 

Судом установлено, что согласно выписки из протокола № ... от 27 февраля 2007 года, ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и утверждена в списках очередников ОВД по Октябрьскому району гор.Улан-Удэ с 15 мая 2002 года. 

Кроме того, распоряжением МВД по РБ № ... от 29.09.2012 года ФИО1 принята на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с 2012 года. 

19 июня 2017 года в адрес ФИО1 ответчиком направлено письмо о необходимости предоставить в жилищно-бытовую комиссию документы для подтверждения статуса нуждающейся в жилье. 

Далее суду представлена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по РБ от 16 ноября 2017 года № 32 согласно которой ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. 

При этом в выписке из протокола указано, что ФИО1 проживает с членами своей семьи в квартире общей площадью ...9 кв.м., по адресу .... Указанная квартира принадлежит отцу ФИО1 – ФИО3-Ж.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который одновременно является собственником жилого дома расположенного в ... общей площадью ... кв.м. Общая площадь двух жилых помещений с учетом всех членов семьи истца (в том числе отца), составляет выше установленной нормы - ... кв.м. на человека. 

Согласно справки МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации гор.Улан-Удэ от 28.06.2017 года в квартиру по ... зарегистрированы истец, её супруг, несовершеннолетний ребенок и отец истца. 

В ходе рассмотрения дела суду были представлены доказательства, что в квартире отец истца не проживает, постоянно проживает в с...., с супругой. Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. 

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, учитывая приведенные нормы права, суд считает, что решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилье ответчиком постановлено незаконно, т.к. истец не является членом семьи собственника квартиры, совместно с ним она и члены её семьи не проживают, совместного хозяйства не ведут. Проживание истца и её семьи в квартире основано на договоре о безвозмездном пользовании. Жилищные условия истца с момента постановки её на учет нуждающихся в жилье, не изменилось. Доказательств тому, что истец совершила намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, то есть действия, приведшие к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении, или за период с момента постановки истца на учет, она улучшила свои жилищные условия, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах оснований утверждать, что истец и члены её семьи обеспечены жильем, тем более сверх нормы (с учетом жилья которое они не занимают в с...), не имеется. 

Таким образом, суд считает, что требования истца законны и обоснованы, решение жилищно-бытовой комиссии ответчика от 16.11.2017 года № ... о снятия ФИО1 с составом семьи 3 человека (супруг и сын) с учета на обеспечение жильем подлежит признанию незаконным, истец с составом семьи 3 человека подлежит восстановлению на учете 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел Республики Бурятия от 16 ноября 2017 года об исключении ФИО1 из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным

Обязать Министерство внутренних дел по РБ восстановить ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условий с15 мая 2002 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жлобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

... 

Судья И.Ю.Богданова 

... 

...

...