Дело № 2-472/2019 13 июня 2019 года

УИД 29MS0035-01-2019-000841-65 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Бойко О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице своего представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда, указав, что имеет право на получение в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В период с 25.01.2019 по 04.02.2019 выезжала на отдых в г. Москва, однако в Управлении ПФР ей отказали в оплате стоимости проезда в сумме 7950 руб., поскольку в предыдущий раз право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно она реализовала в 2018 году, несмотря на то, что ее предыдущее обращение за выплатой компенсации было в 2017 года, в чем ей также было отказано решением ответчика от 09.10.2017 № 912. В связи с чем, просит взыскать с ответчика данный размер расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7950 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., в связи с незаконным отказом в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец ФИО2, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО1, который поддержал исковые требования истца в полном объеме.

Ответчик Управление ПФР, извещенный судом о рассмотрения дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил, в представленном ходатайстве представитель ответчика ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с учетом доводов, изложенных в письменном отзыве, согласно которым Управление ПФР исковые требования истца не признало. Не оспаривая отнесение истца к категории получателей страховой пенсии по старости, указали, что решением Управления ПФР № 039-54678/19 от 07.02.2019 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании пункта 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (далее Правила № 176), в связи с обращением за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации, который для истца исчисляется с 01.01.2018 по 31.12.2019. Поэтому считает, что право на следующую компенсацию у ФИО2 возникнет не ранее 01.01.2020. Поэтому просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области № 2-53/2018 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено по материалам дела, ФИО2, являющаяся неработающим пенсионером, получающим страховую пенсию по старости, в период с 25.01.2019 по 04.02.2019 выезжала на отдых в г. Москва.

Расходы истца на оплату авиаперелета по маршруту «Архангельск (аэропорт Талаги) –Москва (аэропорт ФИО4) - «Архангельск (аэропорт Талаги), составили в сумме 7950 руб., что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета от 03.01.2019, выданной авиаперевозчиков АО «НОРДАВИА – РА».

Местом жительства истца является г.Новодвинск, отнесенный «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Решением от 07.02.2019 № 039-54678/19 Управлением ПФР отказано в удовлетворении заявления истца о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с обращением за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации, которая была предоставлена истцу в апреле 2018 году на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 21.02.2018 по делу №.

С указанным решением ответчика истец не согласна, на что суд отмечает следующее.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другие обстоятельств. 

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предоставлено неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ один раз в два года в порядке, размере и условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации указанной гарантии утверждены Правила № 176.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 21.02.2018 по делу № с ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13059,71 руб. Выплата на основании указанного решения осуществлена ответчиком 18.04.2018.

Обращение с иском к мировому судьи по указанному делу обосновано незаконным отказом ответчика в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с 28.09.2017 по 07.10.2017, тогда, когда истец выезжала к месту отдыха и обратно в Черногорию, однако на ее обращение ответчик ответил решением об отказе № 912 от 09.10.2017.

Согласно пункту 6 Правил № 176, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае, если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти годы не производится.

Исходя из приведенных правовых норм исчисление двухгодичного периода, дающего право на получение компенсации, начинается с 1 января года, в котором пенсионер обратился в пенсионный орган с заявлением и в котором ему выплачена компенсация. Так как законодатель начало исчисления нового периода связывает не с исчислением предыдущего двухгодичного периода, а с годом получения компенсации на основании поданного пенсионером заявления, периоды, дающие право на получение компенсации, не совпадают с последовательными календарными периодами. 

Поскольку истцом ранее заявлялось о своем праве на компенсацию стоимости проезда в 2017 г. и проезд был осуществлен в 2017 г., заявление подано в Управление ПФР в 2017 г., двухгодичный период у истца должен исчисляться с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2018 г.

Довод ответчика о том, что предыдущий двухгодичный период должен исчисляться у истца с 1 января 2018 г., поскольку в 2018 г. решение мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от 21.02.2018 по делу № 2-53/2018 вступило в законную силу и истцу фактически была предоставлена компенсация, не может быть принят судом во внимание, так как несвоевременность выплаты истцу компенсации произошла по вине ответчика.

При таких обстоятельствах истец с 1 января 2019 г. вновь имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно.

Указанные обстоятельства, достоверно установленные при разбирательстве дела, подтверждаются его материалами и оспорены не были.

В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме 7950 руб., суд считает, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд оснований не усматривает, поскольку нарушение прав истца на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно затрагивают имущественные права последней, в связи с чем, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих выплату указанной компенсации, к такой ответственности, не имеется.

В связи с чем, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7950 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать. 

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение 

изготовлено 18 июня 2019 года.