Дело № 2-2678/2020 «19» октября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Т.А. Полиновой,

при секретаре В.И. Морозе,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в сумме 101 246 рублей 71 копейка.

Заявленные требования мотивированы тем, что 31 августа 2012 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел в связи с поступлением в образовательное учреждение системы МВД России сроком на 5 лет. Приказом начальника Следственного Управления УМВД России по Псковской области от 27 апреля 2017 года № 44 л/с ФИО1 уволен со службы. Таким образом, ФИО1 нарушил обязательства, установленные контрактами об обучении и о прохождении службы. Ответчику вручено уведомление о необходимости возмещения им затрат на обучение, 27.04.2017 года между сторонами заключено соглашение о рассрочке возмещения средств Федерального бюджета, затраченных на его обучение, сроком на 3 года. На основании платежных документов ФИО1 перечислены денежные средства в общей сумме 38 949 рублей 80 копеек. На момент подачи искового заявления, задолженность ответчика перед университетом составляет 101 246 рублей 71 копейка. В связи с тем, что до настоящего времени, указанная сумма в добровольном порядке ответчиком не возмещена, истец был вынужден обратиться в суд.

Представитель истца Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 67), об отложении слушания дела не просил, уважительных причин своей неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом надлежащим образом по месту регистрационного учета по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> (л.д. 60 – адресная справка), заказной судебной корреспонденцией (л.д. 68), которая вернулась в суд неполученной по причине «истечение срока хранения», об отложении судебного разбирательства не просил, уважительных причин неявки суду не сообщал, каких-либо возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

В связи с чем, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 15 июля 2009 г. N 13-П и от 21 марта 2014 г. N 7-П).

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 августа 2012 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника Санкт-Петербургского университета МВД России К. В А и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел в связи с поступлением в образовательное учреждение системы МВД России сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 4.12. контракта от 31.08.2012 ФИО1 был обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет, по окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России.

После окончания обучения в Калининградском филиале Санкт -Петербургского университета МВД России ФИО1 был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Псковской области.

Приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области от 04 августа 2014 года № 229 л/с "О назначении выпускников, прибывших из Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России" лейтенант полиции ФИО1 был назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции № 2 (микрорайон "Запсковье") следственного управления УМВД России по городу Пскову, по контракту, с 05 августа 2014 года, где и проходил службу с 05.08.2014 по 27.04.2017.

05.08.2014 между начальником УМВД России по Псковской области Г Б С и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.12. контракта от 05.08.2014 ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства Внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Пунктом 8.1. контракта предусмотрено, что в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел увольнения со службы по инициативе сотрудника ФИО1 обязан возместить затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в соответствии с правилами установленными постановлением Правительства Российской федерации от 28.12.2012 № 1465 I "Об утверждении Правил возмещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

27 апреля 2017 года ФИО1 подал рапорт об увольнении со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ (в связи с расторжением контракта по инициативе сотрудника).

Приказом начальника Следственного Управления УМВД России по Псковской области от 27 апреля 2017 года № 44 л/с ФИО1 уволен по данному основанию, прослужив 2 года 8 месяцев и 22 дня вместо положенных 5 лет. Таким образом, ФИО1 нарушил обязательства, установленные пунктами 4.12. контрактов от 31.08.2012 и от 05.08.2014 об обучении и о прохождении службы.

Поскольку Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года и обратной силы не имеет, то обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение возникает с 1 января 2012 года. 

Соответственно, ФИО1, поступивший в образовательное учреждение системы МВД России до этой даты, обязан возместить денежные средства, затраченные на его обучение, с 1 января 2012 года по 4 июля 2014 года (дата выдачи диплома). Однако эта обязанность им исполнена не была.

В соответствии с пунктом 4.14 контракта от 31.08.2012 и пунктом 8.1 контракта от 05.08.2014 ФИО1 обязался возместить расходы, произведенные МВД России на его обучение, в полном объеме прямо пропорционально отработанному времени после окончания учебного заведения системы МВД России.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В рамках рассматриваемого спора судом также установлено, что согласно представлению к увольнению из органов внутренних дел от 27 апреля 2017 года лейтенант полиции ФИО1 службу в органах внутренних дел начал с 01 сентября 2009 года курсантом Калининградского юридического института МВД России. В августе 2014 года по окончании университета был распределен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Псковской области. Его стаж службы (выслуга лет) по состоянию на 27 апреля 2017 года составляет в календарном исчислении - 07 лет 07 месяцев 26 дней, в льготном исчислении выслуги не имеет.

Размер средств федерального бюджета, затраченных МВД России на обучение сотрудника в Калининградском филиале Санкт - Петербургского университета МВД России с 01 января 2012 года по 04 июля 2014 года (дата выдачи диплома) составляет 140 196 рублей 51 копейка. 

27 апреля 2017 года лейтенанту полиции ФИО1 следственным управлением УМВД России по Псковской области вручено уведомление в связи с увольнением из органов внутренних дел в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (название документа в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения этого уведомления возместить МВД России затраты на обучение в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета МВД России.

27 апреля 2017 года между УМВД России по Псковской области и ФИО1 заключено соглашение о возмещении последним затрат на обучение в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета МВД России за период с 01.01.2012 по 04.07.2014 в размере 140 196 рублей 51 копейка с рассрочкой до 3 лет, перечислены суммы возмещения по банковским реквизитам, приведенным в данном уведомлении.

Затраты на обучение в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета МВД России ФИО1 были возмещены частично в размере 38 949 рублей 80 копеек, в период времени с 01.06.2017 по 16.12.2018. Дата поступления последнего платежа 17.12.2018.

В 2019 году от должника в доход федерального бюджета денежных средств не поступало. По состоянию на 27.11.2019 сумма задолженности составляет 101 246 рублей 71 копейка.

Таким образом, задолженность ФИО1 составляет 101 246 рублей 71 копейка.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обязанность ответчика по возмещению расходов на обучение, предусмотрена заключенными контрактами, а также действующим на момент возникновения правоотношений законодательством. 

Поскольку увольнение со службы ФИО1 имело место в связи с нарушением условий контракта, а именно, увольнение до окончания пяти лет службы, то требования истца о возмещении расходов пропорционально не отработанному времени являются обоснованными. 

Так, согласно п. 9 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрена формула, согласно которой определяется фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год. Данное значение рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года.

Представленный истцом расчет произведен по норме возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение единицы переменного состава из числа курсантов и слушателей за год обучения, ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорен.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 суммы затрат на обучение в размере 101 246 рублей 71 копейка, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 224 рубля 93 копейки.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 330 ГК РФ, ч. 14 ст. 76 Закона о службе, Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1465, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца гор. 

<

...>, в пользу Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в сумме 101 246 (сто одна тысяча двести сорок шесть) рублей 71 копейка.

Взыскать ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца гор. 

<

...>, в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 224 (три тысячи двести двадцать четыре) рубля 93 копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: