Дело № 2а- 1130/2024 УИД 28RS0017-01-2024-001494-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Клименко М.В., 

при секретаре Комаровой А.П., 

с участием представителя административного истца Замотиной М.И., 

представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению 

и.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности обеспечить приобретение и замену парового котла на котельной в с. Новгородка,

УСТАНОВИЛ:

И. о. Свободненского городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Свободненского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер к замене парового котла на котельной в с. Новгородка, обязании обеспечить приобретение и замену парового котла в срок до 10.10.2024 года. Свои требования административный истец мотивировал следующим. 

Свободненской городской прокуратурой проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г., в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Свободненского района расположена котельная с. Новгородка. Котельная является муниципальной собственностью и принадлежит администрации Свободненского района. Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Свободненского района переданы Муниципальному казенному предприятию Свободненского района «Районные коммунальные сети» по договору оперативного управления №11 от 27.01.2023 года, в том числе и котельная с. Новгородка.

Согласно заключению технического диагностирования №35-24 от 25.03.2024 года паровой котел ДКВР 4-13, ст. № 2, эксплуатируемый в водогрейном режиме, находится в неисправном техническом состоянии, так как выявлены недопустимые дефекты, требующие замены основных элементов котла (барабаны, трубы поверхностей нагрева, рама колосниковой решетки), восстановительному ремонту не подлежат, дальнейшая эксплуатация котла в текущем состоянии, в предстоящем отопительном периоде 2024-2025 г.г., невозможна. 

По мнению административного истца, создается опасность непроведения мероприятий по замене неисправного водогрейного котла на котельной с. Новгородка до начала отопительного периода 2024-2025г.г., что влечет невозможность надлежащей подготовки к отопительному периоду 2024-2025г.г., а также невозможности получения паспорта готовности муниципального образования Свободненского района к предстоящему отопительному периоду.

Не принятие администрацией Свободненского района мер к замене парового котла создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и как следствие, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц жителей района, а также угрозе их жизни и здоровью.

Учитывая скорое начало отопительного периода, необходимость проведения конкурсных процедур, Свободненский городской прокурор просит обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании 18.06.2024 года представитель административного истца - помощник Свободненского городского прокурора Горожанкин В.А. отказался от требования об обращении решения к немедленному исполнению и о признании незаконным бездействия администрации Свободненского района. На остальных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного истца - помощник Свободненского городского прокурора Замотина М.И. на заявленных административных требованиях, с учетом уточнения от 18.06.2024 года, настаивала. 

Представитель административного ответчика - администрации Свободненского района ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных административных требований. 

Представитель заинтересованного лица - Муниципального казенного предприятия Свободненского района «Районные коммунальные сети», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления, тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, развитие систем центрального теплоснабжения, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, обеспечение экологической безопасности теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Согласно ч.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Свободненского района расположена котельная с. Новгородка, которая является муниципальной собственностью и принадлежит администрации Свободненского района. 

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Свободненского района переданы Муниципальному казенному предприятию Свободненского района «Районные коммунальные сети» по договору оперативного управления №11 от 27.01.2023 года, в том числе котельная с. Новгородка.

Согласно заключению технического диагностирования №35-24 от 25.03.2024 года паровой котел №4-13, ст. № 2, эксплуатируемый в водогрейном режиме, находится в неисправном техническом состоянии.

Таким образом, указанный водогрейный котел в предстоящем отопительном периоде 2024-2025г.г. использовать невозможно.

Положениями ч.ч.4 и 5 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 17 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с абз.1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Исходя из указанных положений, содержание находящегося в муниципальной собственности имущества, в данном случае парового котла в надлежащем техническом состоянии, организация бесперебойного теплоснабжения муниципального образования в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации Свободненского района.

В судебном заседании не представлено доказательств того, что администрацией Свободненского района принимаются меры по приобретению и замене водогрейного котла котельной с. Новгородка Свободненского района.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 3 этой же статьи в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, положения статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно жителей с. Новгородка Свободненского района, возложить на администрацию Свободненского района обязанность обеспечить приобретение и замену парового котла ДКВР 4-13, ст. № 2, на котельной в с. Новгородка Свободненского района в срок до 10.10.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности обеспечить приобретение и замену парового котла на котельной в с. Новгородка, удовлетворить. 

Возложить на администрацию Свободненского района Амурской области в срок до 10 октября 2024 года обязанность обеспечить приобретение и замену парового котла ДКВР 4-13, ст. № 2 на котельной в с. Новгородка Свободненского района Амурской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2024 года. 

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области М.В. Клименко