РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А., 

при секретаре Аносовой А.В., с участием представителя административного ответчика Управления МВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1243/18 по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Тульской области о признании действий сотрудников отделения № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области незаконными,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО3, УМВД России по Тульской области о признании незаконным договора купли-продажи транспортного средства и истребовании его из чужого незаконного владения, признании действий сотрудников отделения № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области незаконными.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № истец ФИО2 приобрела транспортное средство 

<

данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления. Согласно кредитному договору №-С1-М№ от ДД.ММ.ГГГГ задолженность истца не погашена, транспортное средство находится в залоге у АО «МЕТКОМБАНК».

Истец передал автомобиль своему знакомому ФИО4 для проведения ремонта транспортного средства без выдачи доверенности и иных прав по распоряжению транспортным средством. В начале декабря 2017 истец узнал, что вышеуказанный автомобиль перерегистрирован в отделении №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД по Тульской области, которое является структурным подразделением УМВД РФ по Тульскойобласти, на нового собственника ДД.ММ.ГГГГ. Из сообщения ГИБДД по г. Москва истец узнал, что на регистрацию представлен письменный договор купли-продажи машины и новый ПТС, выданный взамен утраченного.

Договор купли-продажи автомашины истец не заключал, а имеющийся в структурном подразделении УМВД РФ по Тульской области договор является недействительным, как нарушающий требования закона в силу ст. 168 ГК РФ по следующим основаниям: в силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На договоре от продавца поставлена подпись, не принадлежавшая истцу.

Работники отделения №1 МРЭО ГИБДД МВД Управления по Тульской области незаконно поставили на учет автомашину, принадлежавшую истцу, при предъявлении только договора и не потребовав у него в обязательном порядке предъявить ПТС на машину и полис ОСАГО. В результате их незаконных действий машина выбыла из собственности истца в собственность ответчика.

На основании вышеизложенного просила суд: признать договор купли-продажи автомобиля Volkswagen Multivan, представленный на регистрацию 08.06.2017г. в отделении № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД по Тульской области, незаконным; истребовать автомобиль 

<

данные изъяты>, VIN №, 2006 года изготовления, из чужого незаконного владения в собственность ФИО2; признать действия сотрудников отделения №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД по Тульской области по постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства незаконными.

Определением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство исковые требования истца ФИО2 к ФИО3, ФИО5 о признании незаконным договора купли-продажи транспортного средства и истребовании его из чужого незаконного владения.

Также определением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО5 о признании незаконным договора купли-продажи транспортного средства и истребовании его из чужого незаконного владения, передано по подсудности в Привокзальный районный суд г. Тулы. 

Определением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к УМВД России по Тульской области о признании действий сотрудников отделения № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области незаконными, суд определил рассматривать в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Истец ФИО2 и представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении, адресованном суду, административный истец просил о приостановлении рассмотрения данного дела до рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО5 о признании незаконным договора купли-продажи транспортного средства и истребовании его из чужого незаконного владения, переданного по подсудности в Привокзальный районный суд г. Тулы.

Определением от 07.06.2018 года суд отказал в удовлетворении данного ходатайства.

В силу ст. 150 КАС РФ, учитывая сроки рассмотрения и разрешения административного дела, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся административного истца ФИО2 и её представителя по доверенности ФИО6, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, представила письменные возражения, в которых указала на то, что моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи (п.1 ст.223 ГК РФ). Сделки с транспортными средствами совершаются по общему правилу в простой письменной форме, не требующей ни нотариального заверения, ни государственной регистрации, регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности. Факт государственной регистрации автотранспортных средств не имеет правового значения для определения момента перехода права собственности, поскольку действующее законодательство не устанавливает переход права собственности на транспортные средства в зависимости от момента их государственной регистрации в органах ГИБДД. Поэтому доводы административного истца о том, что в результате незаконных действий сотрудников Госавтоинспекции транспортное средство выбыло из владения, являются ошибочными и не могут быть приняты во внимание. 

Доводы административного истца о незаконной постановке на учет транспортного средства ввиду отсутствия паспорта транспортного средства и страхового полиса не могут быть приняты во внимание, поскольку при наличии волеизъявления собственника производится выдача дубликата ПТС на законных основаниях. В соответствии с п.17 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, к документам, получаемым подразделениями от государственных органов и организаций в электронном виде, которые также могут быть представлены заявителем по собственной инициативе, относится, в том числе, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. В заявлении стоит номер страхового полиса, выданного АО «АльфаСтрахование» 08.06.2017, который позже был аннулирован, и отметка должностного лица – ФИО7, что свидетельствует о проведенной проверке. На сотрудника, производящего проверку, не возложена обязанность проверки данных предыдущего собственника транспортного средства, а проверка достоверности осуществляется только в отношении транспортного средства и его владельца. У сотрудников, осуществляющих проверку, нет возможности проверить подлинность подписи на договоре купли-продажи транспортного средства. 

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля старшего инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО7, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи № № истец ФИО2 приобрела транспортное средство 

<

данные изъяты>, VIN №, 

<

данные изъяты> года изготовления, цвет кузова серебристый.

Данное транспортное средство было зарегистрировано на ФИО2, что подтверждается Свидетельством о регистрации транспортного средства Volkswagen Multivan, VIN №, 2006 года изготовления, цвет кузова серебристый, регистрационный знак 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № №, где собственником автомобиля указана ФИО2 

Как следует из пояснений административного истца ФИО2, она передала вышеуказанный автомобиль своему знакомому ФИО4 для проведения ремонта транспортного средства без выдачи доверенности и иных прав по распоряжению транспортным средством. В начале декабря 2017 истец узнала, что вышеуказанный автомобиль перерегистрирован в отделении №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД по Тульской области на нового собственника ДД.ММ.ГГГГ. 

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что гражданин ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о внесении изменений собственника транспортного средства 

<

данные изъяты>, VIN №, 

<

данные изъяты> года изготовления, регистрационный знак 

<

***>, с сохранением гос.знака и выдачей дубликата ПТС в связи с утерей. При этом в графе заявления «сведения о собственнике транспортного средства» указан: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Тулы.

К заявлению были приложены: регистрационный знак №, страховой полис Альфастрахование, квитанция об оплате 1300 руб. В заявлении ФИО5 также указано, что паспорт транспортного средства утерян. 

Основанием к регистрации транспортного средства за новым собственником ФИО5 послужил представленный заявителем на регистрацию договор купли-продажи транспортного средства 

<

данные изъяты>, VIN №, 

<

данные изъяты> года изготовления, регистрационный знак №, заключенный, как следует из текста договора, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5

Также к заявлению ФИО5 было приложено подлинное свидетельство о регистрации транспортного средства 

<

данные изъяты>, VIN №, 2006 года изготовления, цвет кузова серебристый, регистрационный знак №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на собственника транспортного средства ФИО2 

Данные документы были приняты на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ в отделение № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области. По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов, после проведенной проверки, ФИО5 были выданы: регистрационный знак №, паспорт транспортного средства 

<

адрес> взамен утраченного (о чем имеется соответствующая отметка), где собственником вышеуказанного транспортного средства указан ФИО5

Рассматривая доводы административного истца о незаконности действий сотрудников отделения № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определены способы защиты нарушенных гражданских прав. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 224 ГК РФ предусмотрено, что передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Транспортные средства относятся к движимому имуществу, пользование и распоряжение которым осуществляется по общим правилам гражданского оборота. Сделки с транспортными средствами совершаются по общему правилу в простой письменной форме, не требующей государственной регистрации. 

Регистрация транспортного средства в органах ГИБДД, в силу гл. 14 ГК РФ, не является основанием для возникновения либо прекращения права собственности.

Регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД носит учетный характер. 

Действующее законодательство не устанавливает переход права собственности на транспортные средства в зависимости от момента их государственной регистрации в органах ГИБДД. 

Доводы административного истца о том, что в результате незаконных действий сотрудников ГИБДД транспортное средство выбыло из владения ФИО2 основаны на ошибочном толковании закона.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года предусмотрена регистрация транспортных средств с выдачей соответствующих документов в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении (ч. 2 ст. 15 закона).

Следовательно, в силу закона, регистрация транспортных средств является основанием для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, носит учетный характер, и не является основанием для возникновения либо прекращения права собственности.

Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Положения Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 11 Положения о Госавтоинспекции на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции.

Данная регистрация устанавливается в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. 

Регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются без представления их собственниками или иными владельцами страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

К регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (п. 7 Правил регистрации автомототранспортных средств).

Согласно п.8 Правил регистрации автомототранспортных средств регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Правил регистрации автомототранспортных средств транспортные средства регистрируются только за собственниками транспортных средств - индивидуальными предпринимателями, юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 32 Правил регистрации автомототранспортных средств установлено, что выдача паспортов транспортных средств взамен утраченных или непригодных для пользования при постановке на учет транспортных средств после снятия их с регистрационного учета в связи с изменением места регистрации их собственников, прекращением права собственности на транспортные средства (при регистрации такого транспортного средства за другим лицом) осуществляется по месту регистрации транспортного средства после получения подтверждений регистрационных данных с прежнего места регистрации.

Таким образом, при выдаче паспорта транспортного средства взамен утраченного сотрудник ГИБДД МВД России должен провести проверку регистрационных данных.

В соответствии с п. 41 Правил регистрации автомототранспортных средств при регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача.

Судом установлено, что оснований, предусмотренных в п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств, для отказа в проведении регистрационных действий с транспортным средством Volkswagen Multivan, VIN №, 2006 года изготовления, регистрационный знак 

<

данные изъяты>, у сотрудников отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области не имелось. 

Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Данный Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги.

Пунктом 15 Административного регламента МВД РФ указан перечень документов, представляемых заявителями, к которым относятся: 

- заявление, согласно приложению № 1 к Административному регламенту;

- документ, удостоверяющий личность;

- документы на транспортное средство и номерные агрегаты; документы на транспортное средство: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

- документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся, в том числе, заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат;

- государственные регистрационные знаки транспортных средств.

Также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги и исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 

В соответствии с п. 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Как следует из п. 32-34 Административного регламента, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ; формирование и направление межведомственного запроса; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; оформление документов, подлежащих выдаче заявителю; проверка и подписание документов; введение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков; сохранение документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, прием регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации. Заявление и прилагаемые документы рассматриваются непосредственно после получения. Сотрудником осуществляется проверка (с использованием технических и программных средств) подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, удостоверяемая его подписью.

Согласно п. 35 Административного регламента проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий. При отсутствии возможности автоматизированной проверки она проводится путем запроса в межрегиональное и (или) региональное подразделение информационного обеспечения Госавтоинспекции.

В соответствии с п. 37 Административного регламента результатом выполнения административной процедуры является отметка в заявлении, заверенная подписью сотрудника принявшего документы, с указанием фамилии, даты и времени их принятия.

Согласно п. 42 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур, предусмотренных пунктами 34 - 41 Административного регламента.

Сотрудником принимается решение о корректировке регистрационных данных о транспортном средстве и (или) прежнем собственнике в автоматизированных информационных системах.

Из регистрационных материалов, представленных административным ответчиком, следует, что порядок действий должностных лиц органов внутренних дел при предоставлении государственной услуги по регистрации смены собственника транспортного средства 

<

данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, регистрационный знак №, не нарушен. Сотрудником была проведена проверка достоверности сведений о владельце транспортного средства и транспортном средстве.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в качестве свидетеля старшего инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО7, не доверять которым оснований у суда не имеется. 

Доводы административного истца о незаконной постановке на учета транспортного средства ввиду отсутствия ПТС и страхового полиса также не состоятельны.

Как установлено судом ФИО5 к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в отделение № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области были представлены: регистрационный знак №, страховой полис № Альфастрахование, квитанция об оплате 1300 руб.; договор купли-продажи транспортного средства 

<

данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, регистрационный знак №, заключенный, как следует из текста договора, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5; подлинное свидетельство о регистрации транспортного средства 

<

данные изъяты>, VIN №.

Паспорт транспортного средства не был представлен заявителем, поскольку в заявлении ФИО5 было указано, что паспорт транспортного средства утерян. 

В соответствии с п. 10 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России № 496 от 23.06.2005 года дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются собственникам и владельцам транспортных средств. 

Согласно п. 49 Правил регистрации автомототранспортных средств взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов выдаются новые документы.

В графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» новых паспортов транспортных средств делается запись о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или непригодных для пользования паспортов с указанием выдавших их организаций-изготовителей, или регистрационных подразделений, или таможенных органов Российской Федерации, которая заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.

Таким образом, при наличии волеизъявления собственника выдача дубликата ПТС взамен утраченного обоснована и не противоречит законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действий сотрудников отделения № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области незаконным не имеется, нарушение прав административного истца со стороны сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области не допущено. 

При разрешении спора, судом исследованы и оценены представленные сторонами доказательства, в соответствии со ст.ст. 14, 62, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. 

При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права административного истца действиями сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, в удовлетворении административного иска ФИО2 надлежит отказать.

При этом ФИО2 не лишена возможности осуществить государственную регистрацию спорного транспортного средства на свое имя при удовлетворении её исковых требований по гражданскому делу по её иску к ФИО8, ФИО5 о признании незаконным договора купли-продажи транспортного средства и истребовании его из чужого незаконного владения, рассматриваемых в Привокзальном районном суде г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по Тульской области о признании действий сотрудников отделения № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: