Дело № 2-914/2023 (УИД 65RS0010-01-2023-000945-71)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г., 

при секретаре судебного заседания Дядевой Д.Н., 

с участием заместителя Охинского городского прокурора Куранова Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности обеспечить соответствие муниципального жилого помещения требованиям нормативных правовых актов путем проведения капитального ремонта,

установил:

11 июля 2023 Охинский городской прокурор обратился в Охинский городской суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» (далее КУМИиЭ МО ГО «Охинский») о возложении обязанности в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие муниципального жилого помещения требованиям Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, а также санитарным правилам и нормам путем проведения капитального ремонта. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки по соблюдению жилищного законодательства, установлено, что в собственности муниципального образования городской округ «Охинский» находится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое не заселено, при этом предоставление его гражданам, в том числе подлежащим переселению из аварийного жилья не представляется возможным, поскольку находится в ненадлежащем состоянии и требует проведение капитального ремонта. 

В судебном заседании заместитель Охинского городского прокурора Куранов Н.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИиЭ МО ГО «Охинский», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика Администрация МО ГО «Охинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно пунктам 8 и 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. 

В силу пункта 3 части 2 статья 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. 

Согласно пункту 14.2 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2014 года N 1318 утвержден типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно подпункту "б" пункта 7 данного типового договора, наймодатель обязан осуществлять содержание, текущий и капитальный ремонт жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного (расположенного внутри квартиры или являющегося наемным домом социального использования жилого дома) инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). К капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробов и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», раздел 2 которого содержит требования которым должно отвечать жилое помещение. 

Как следует из материалов дела, Охинской городской прокуратурой в рамках исполнения протокола рабочего совещания при прокуроре Сахалинской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства на территории МО ГО «Охинский» в частности, соответствия пустующих муниципальных квартир требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. 

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования городской округ «Охинский». 

В рамках проведения проверки Администрация МО ГО «Охинский» представила список пустующих муниципальных квартир, из которого следует, что вышеуказанное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и включено в план на капитальный ремонт. По результатам прокурорской проверки в адрес исполняющего обязанности главы МО ГО «Охинский» 11 ноября 2022 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. В ходе рассмотрения которого исполняющим обязанности главы Администрации МО ГО «Охинский» представлена информация о направлении письма в Министерство строительства Сахалинской области с просьбой о выделении денежных средств из областного бюджета для проведения капитального ремонта пустующих муниципальных квартир с целью последующего их предоставления гражданам проживающим в аварийном или непригодном для проживания жилом фонде. 

Согласно акту комиссионного обследования № 1 от 19 июня 2023 года выявлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, поверхности стен оклеены обоями, загрязнены, имеют дефекты, отслаивание стен. Поверхности потолков оклеены плиткой ПВХ, загрязнены. Покрытия полов жилой комнаты, кухни и коридора находятся в неудовлетворительном состоянии, плиточное покрытие полов санузла удовлетворительное. Газовое оборудование кухни находится в не рабочем состоянии (варочная плита, водонагреватель проточный). Сантехническое оборудование, водопроводные и канализационные трубы в неудовлетворительном состоянии. Электрические розетки и выключатели в неисправном состоянии. Существующие оконные блоки из стеклопакетов ПВХ и дверные блоки в удовлетворительном состоянии. Входной стальной дверной блок в хорошем состоянии. Помещения квартиры захламлены сломанной мебелью, домашней утварью, вещами и прочим бытовым мусором. 

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанное жилое помещение является собственностью муниципального образования городского округа «Охинский» и непригодно для проживания в виду нуждаемости в капитальном ремонте. 

Доказательств о проведении капитального ремонта в указанном жилом помещении и соответствии его установленным требованиям суду не представлено. 

В силу статьи 30 Устава муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области принятого решением Охинского районного Собрания 06.05.2005 г. № 2.51-1, зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу в Сахалинской области 29.10.2005 г. № RU653170002005001, Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации является иным органом местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, по управлению и распоряжению муниципальным имуществом; приобретению имущества в собственность муниципального образования городской округ «Охинский» по различным сделкам в соответствии с нормами гражданского законодательства. 

Согласно информации, содержащейся в открытом доступе на официальном сайте Дом.МинЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, общая площадь аварийного жилищного фонда в Охинском районе Сахалинской области составляет 136 568 квадратных метров, что предполагает необходимость расселения граждан из аварийного жилья. 

В связи с этим бездействие КУМС МО городской округ «Охинский» по не проведению капитального ремонта в пустующих жилых помещениях, находящихся в неудовлетворительном состоянии, влечет нарушение жилищных прав граждан муниципального образования, в том числе на переселение из аварийного жилого фонда. Отсутствие финансирования не является основанием для бездействия органов местного самоуправления по решению данных вопросов, отнесенных к их компетенции. 

На основании изложенного, суд считает исковые требования Охинского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Охинского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме. 

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> путем проведение капитального ремонта, а именно: устранить дефекты поверхности стен, устранить дефекты поверхности потолка, провести ремонт полов (замену покрытия); произвести замену оконных блоков; замену электрических розеток и выключателей; замену сантехнического, водопроводного и канализационного оборудования; замену оборудования кухни (варочная плита, водонагреватель проточный). 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Ельчанинова