Судья Зотова Н.А. дело №7-294/2018 года

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 03 августа 2018 года 

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 27 июня 2018 года МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в действиях юридического лица, устранении нарушения и предоставлении отчета за 1 квартал 2018 года в уполномоченный орган 25 мая 2018 года. Просит применить статью 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1, возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области является водопользователем на основании договора водопользования от 21 декабря 2016 года, зарегистрированного в государственном водном реестре за № 30-11.01.00.025-Р-ДЗИО-С-2017-02445/00 от 28 декабря 2016 года, со сроком водопользования до 27 декабря 2021 года, принят в пользование водный объект – рукав Ахтуба, место осуществления водопользования: Астраханская область, Красноярский район, с. Сеитовка, МО «Сеитовский сельсовет», правый берег рукава Ахтуба, с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта для технических нужд, полива зеленых насаждений.

В силу подпунктов «и», «к», «р» пункта 19 договора водопользования, водопользователь обязан предоставлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, выполнении условий использования водного объекта, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и водоохранной зоны.

Из письма Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области № 13/6194 от 10 мая 2018 года следует, что МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области не представил отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны в срок до 10 апреля 2018 года.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что обоснованно послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 27 июня 2018 года, вынесенное в отношении МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем замены назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, изменить в части административного наказания: назначенное муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей заменить предупреждением.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Д.Р. Хаирова