Дело № 2а-279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 февраля 2018 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элиста к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л :

инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, состоял на налоговом учете в ИФНС России по г. Элисте в качестве индивидуального предпринимателя с 06 апреля 2010 года по 27 июня 2013 года. В адрес ФИО1 направлялось требование об уплате недоимки, пени и штрафов по страховым взносам от 09 января 2017 года № 006S1170002949 со сроком добровольной уплаты до 01 апреля 2017 года. Однако сумма задолженности ответчиком до настоящего времени не уплачена. Просила взыскать с ФИО1 пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 1364,66 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 409,40 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4237,82 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1101,81 рублей; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 584,77 рублей, всего в сумме 7698,46 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте ФИО2 не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в телефонограмме, адресованной суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск не признал, просил в удовлетворении заявленных к нему требований отказать. 

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 16 Закона о страховых взносах расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании части 1 ст. 8 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу положений статьи 25 данного Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. При этом пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно

Пенсионный орган вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов, при этом в обязательном порядке должны соблюдаться сроки, установленные КАС РФ и Законом о страховых взносах для взыскания задолженности по обязательным платежам и пеням.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 06 апреля 2010 года по 27 июня 2013.

ИФНС России в г. Элисте в адрес ФИО1 выставлено требование № 006S1170002949 по состоянию на 09 января 2017 года со сроком уплаты до 01 апреля 2017 об уплате пени по страховым взносам в сумме 8873,86 рублей, из которых: задолженность по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 1792,57 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01 января 2013 года в размере 537,78 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4237,82 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1271,34 рублей; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 1034,35 рублей. 

Неуплата налогоплательщиком пени по обязательным платежам и санкциям в срок, указанный в требованиях, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ФИО1 задолженности.

Суд принимает во внимание, что обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства по уплате страховых взносов и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы страховых взносов, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если пенсионным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании с ФИО1 доначисленной пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2013 года, пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 года. 

Следовательно, исходя из вышеизложенного, административным истцом должен быть подтвержден факт того, что страховые взносы за указанные годы взысканы с ответчика пенсионным органом в принудительном порядке, или что право на их взыскание не утрачено. Представленные стороной истца копии требований ГУ-УПФР в г.Элисте от 20 марта 2012 года, 02 августа 2013 года, копия постановления ГУ-УПФР в г.Элисте от 29 мая 2012 года не свидетельствуют о соблюдении пенсионным органом обязательного порядка принудительного взыскания страховых взносов и пеней с ФИО1 Как усматривается из представленного административным истцом ответа ГУ-УПФР в г.Элисте от 26 января 2018 года постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ФИО1 страховых взносов за указанный период в ГУ-УПФР в г.Элисте не имеется.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся до 2013 года, при этом доказательств принятия мер, направленных на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам за указанный период в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ и Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л.Семёнова