25RS0009-01-2025-000854-71 № 2-582/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 08.08.2025 

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Гусева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кочегаровой С.В.,

с участием прокурора Сушко Е.В., 

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Приморского края, Краевому государственному казённому учреждению “Центр социальной поддержки населения Приморского края” о признании права на предоставление единовременной материальной помощи и восстановлении срока на ее получение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец просит:

- восстановить ей срок на получение материальной помощи в соответствии с требованиями пп. “в” п. 1.2 раздела I Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 № 780-пп);

- признать за ней право на предоставление материальной помощи в соответствии с требованием пп. “в” п. 1.2 раздела I Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 № 780-пп).

Обосновывает тем, что она является супругой П.С.В., хх.хх.хххх года рождения, который погиб 11.12.2022 вследствие увечья, полученного при участии в специальной военной операции на территориях ЛНР, ДНР и Украины.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (ред. от 16.11.2022) утвержден порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации. Членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти), предусмотрена материальная помощь в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (пп. “в” п. 1.2 раздела I). Членами семьи погибшего являются, в том числе, супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (п. 1.4 раздела I). Лица, указанные в подпункте “б” пункта 1.1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции (пп. 2.3.1 п. 2.3 раздела II). Такая справка получена ею примерно в марте 2023 г. После чего родителям П.С.В. позвонили из администрации Лесозаводского городского округа и сообщили о том, что указанная выплата поступит автоматически всем членам семьи, достаточно будет обращения какого-либо одного члена семьи за выплатой. За выплатой обратилась дочь погибшего – П.С.С., после чего как родителям погибшего, так и ей стало от неё известно, что выплата носит заявительный характер и необходимо было обращаться в КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” с соответствующим заявлением всем членам семьи, чего они не сделали, будучи введенными в заблуждение. Признав свою вину, работники администрации Лесозаводского городского округа оказали помощь родителям в составлении заявления в Лесозаводский районный суд, выдав соответствующие бланки. Однако заявления из суда были им возвращены как ненадлежащее оформленные. В связи с этим она не стала подавать заявление в суд на бланке администрации, а обратилась по примеру родителей к адвокату. В связи с этой всей процедурой она пропустила срок 6 месяцев для обращения в КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” за выплатой материальной помощи, и по этой причине при обращении ей было отказано в выплате, рекомендовано обратиться в суд. Родители супруга обратились в суд, восстановили срок и получили соответствующее судебное решение. Считает введение их в заблуждение работниками администрации Лесозаводского городского округа относительно процедуры обращения за материальной помощью уважительной причиной пропуска срока для обращения за выплатой материальной помощи, и полагает, что право на получение такой помощи в связи с гибелью её мужа она не утратила. 

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивает, суду пояснила, что срок ей был пропущен по вине сотрудников территориального подразделения ответчика КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края”, которые ввели ее в заблуждение, разъяснив, что для получения выплаты всеми членами семьи достаточно, чтобы за получением выплаты обратился хотя бы один из членов семьи. 

Представитель ответчиков ФИО3 в отношении удовлетворения заявленных требований полагает на усмотрение суда. 

Прокурор, участвующий в деле, полагает, иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, т.к. срок пропущен по уважительной причине.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

1. Согласно материалам дела П.С.В., хх.хх.хххх года рождения, призван на военную службу по мобилизации 27.09.2022 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 “Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации”.

21.10.2022 П.С.В. и истец заключили брак (запись акта о заключении брака № хх от хх.хх.хххх, свидетельство о заключении брака № хх выдано Отделом ЗАГС администрации ххххххх хх.хх.хххх).

Из свидетельства о смерти № хх, выданного Отделом ЗАГС администрации ххххххх хх.хх.хххх, следует, что П.С.В. умер (погиб) 11.12.2022 в н.п. Нескучное Донецкой Народной Республики. 

Согласно Указу Президента РФ от хх.хх.хххх № хх “Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации”, граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в ред. от 16.11.2022) утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации.

В соответствии с подпунктом “б” пункта 1.1. Порядка оказания материальной помощи право на материальную помощь за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края имеют члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).

Лицам, указанным в подпункте “б” пункта 1.1 указанного Порядка материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 г. (пп. “в” п. 1.2 Порядка оказания материальной помощи).

Согласно п. 1.4. Порядка оказания материальной помощи членами семьи погибшего, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане Российской Федерации: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с абз. 2 п. 2.1. Порядка оказания материальной помощи предоставление такой помощи лицам, указанным в подпунктах “а”, “б” пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется на основании заявления о предоставлении материальной помощи по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка.

Назначение материальной помощи осуществляется структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения “Центр социальной поддержки населения ххххххх” (п. 2.2. Порядка оказания материальной помощи). 

В соответствии с абз. 5 пп. 2.3.1 пункта 2.3 Порядка оказания материальной помощи лицам, указанные в пп.“б” п. 1.1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.

Согласно справке № хх от 04.03.2023, выданной врио командира войсковой части № хх, П.С.В., старший стрелок войсковой части, проходивший военную службу по мобилизации в Вооруженных силах Российской Федерации, 11.12.2022 погиб вследствие увечья (ранения, травмы, контузии, заболевания), полученного при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. 

Таким образом, документ, подтверждающий гибель (смерть) военнослужащего П.С.В. в результате участия в специальной военной операции, выдан командованием воинской части 04.03.2023, т.е., истцу следовало обратиться в структурное подразделение КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” с заявлением о предоставлении материальной помощи в срок до 04.08.2023.

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 26.05.2025, вступившим в законную силу 07.07.2025, по делу № хх по иску ФИО5 и П.В.А. (родители погибшего П.С.В.) к КГКУ “Центр Социальной поддержки населения Приморского края”, Министерству труда и социального развития Приморского края о признании права на предоставление единовременной материальной помощи и восстановления срока на ее получение, установлено, что дочь погибшего П.С.В. – П.С.С. обратилась в КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи 17.07.2023, по которому было принято решение о предоставлении единовременной материальной помощи лишь 22.02.2025. Денежные средства в сумме хххххххх руб. были получены П.С.С. только 22.02.2025. Истцы (ФИО5 и П.В.А.) обратились в КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи 21.03.2025, то есть спустя месяц, после того как их внучке П.С.С. была выплачена единовременная материальная помощь.

Из уведомлений об отказе в оказании материальной помощи от 21.03.2025 следует, что истцы (ФИО5 и П.В.А.) обратились в структурное подразделение КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” с заявлениями о предоставлении материальной помощи им, как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции, в марте 2025 г., т.е. за рамками срока, установленного пп. 2.3.1 Порядка оказания материальной помощи (6 месяцев). Данное обстоятельство явилось основанием для отказа указанным истцам в оказании материальной помощи. 

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи истцами был пропущен по уважительной причине, поскольку материалами дела установлено, что о наличии права обращения с заявлением в КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края”, для получения единовременной материальной помощи (как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции) ФИО5 и П.В.А. стало известно, только после того как их внучкой П.С.С. были получены соответствующе социальные гарантии, в связи с чем, удовлетворил требование о восстановлении срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи. 

Из уведомления об отказе в оказании материальной помощи от 18.06.2025 следует, что истец по настоящему делу обратилась в структурное подразделение КГКУ “Центр социальной поддержки населения Приморского края” с заявлением о предоставлении материальной помощи ей, как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции, в июне 2025 г., т.е. за рамками срока, установленного пп. 2.3.1 Порядка оказания материальной помощи (6 месяцев). Данное обстоятельство явилось основанием для отказа истцу в оказании материальной помощи. 

Вместе с тем, суд учитывает, что решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 26.05.2025, вступившим в законную силу 07.07.2025, по делу № хх срок для обращения с заявлением на получение материальной помощи восстановлен родителям погибшего П.С.В.. 

2. Постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп “О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп “Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации”: в пункте 1.1 Порядка: исключены подпункты “а” – “б”; в пункте 1.2 Порядка: исключены подпункты “а” – “в”; исключены: пункты 1.4, 2.5 Порядка, приложение № 1 Порядка (пп. 1.3 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп).

Пунктом 2 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп установлено, что граждане, указанные в подпунктах “а” – “в”, “д” пункта 1.1 Порядка, имеющие право на материальную помощь, установленную до вступления в силу настоящего постановления подпунктами “а” – “д” пункта 1.2 Порядка соответственно, сохраняют указанное право на условиях, предусмотренных Порядком до дня вступления в силу настоящего постановления.

На дату смерти (гибели) П.С.В. Порядок оказания материальной помощи действовал в редакции постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Конституционного Суда РФ от 01.10.1993 № 81-р “По индивидуальным жалобам граждан о проверке конституционности правоприменительной практики отказа в рассмотрении в судебном порядке трудовых споров об увольнении, разрешенных по действовавшему до 21 июня 1990 года законодательству о труде вышестоящими в порядке подчиненности органами”, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон.

Таким образом, учитывая, что на момент смерти (гибели) П.С.В. действовал Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края в редакции от 16.11.2022, то на членов семьи, действия изменений, внесённых в данный Порядок Постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп (ухудшающих их положение), не должны распространятся.

Истец, являющаяся супругом П.С.В., проходившего военную службу по мобилизации в Вооруженных силах Российской Федерации, и погибшего 11.12.2022 вследствие увечья (ранения, травмы, контузии, заболевания), полученного при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, сохраняет право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем, требование о признании за истцом права на предоставление такой помощи подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 (ИНН № хх) срок для обращения с заявлением на получение материальной помощи в соответствии с требованием пп. “в” п. 1.2 раздела I Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 № 780-пп).

Признать за ФИО2 (ИНН № хх) право на предоставление материальной помощи в соответствии с требованием пп. “в” п. 1.2 раздела I Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 № 780-пп).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Гусев