дело № 12-16/2025

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 30 января 2025 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания К.Д. Ксенофонтовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, вынесенное 13 ноября 2024 года заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2024 года ФИО6» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 32000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ФИО7», не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в постановлении не содержится информация о месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен до истечения установленного законом срока обжалования акта проверки (30 календарных дней) в соответствии с ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, не направлены в адрес юридического лица. Не указаны фамилия, имя, отчество, потерпевшего, по обращению которого было проведено административное расследование. Кроме того, юридическим лицом предприняты все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Правонарушение совершено должностным лицом, вины юридического лица не имеется. В случае подтверждения вины в совершении правонарушения просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО8» поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Привлекая ФИО9» к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении указало, что 31 октября 2024 года в 9 часов, при расследовании причин инфекционного заболевания, по результатам рассмотрения материалов контрольно-надзорного мероприятия, на основании распоряжения №398/28-в от 18.10.2024, в отношении ФИО10», осуществляющего деятельность по организации питания обучающихся в столовой ...» по адресу: ..., установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

не оставлена суточная проба 18.10.2024:

- на 11 часов 20 минут горячий завтрак старшие – запеканка из творога;

- дополнительное питание (буфетная продукция) булочка с повидлом, круассан (изготавливают из замороженных п/ф);

- на 17.10.2024 эч-почмак (изготавливают из замороженных п/ф) дополнительное питание (буфетная продукция), что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2. реализация в буфете мучного изделия эч-почмак проведена без органолептической оценки качества мучного изделия (по журналу бракеража скоропортящейся пищевой продукции дата и час фактической реализации 12 часов 17.10.2024), в бракеражном журнале готовой продукции не указаны наименование, дата и час изготовления – не проводится документальный контроль за пищевой продукцией, что может привести к нарушению сроков реализации мучных изделий, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пункта 8.1.2 приложение 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункты 4, 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3. в буфете 18.10.2024 осуществлялась реализация мучного изделия «булочка с повидлом», однако дата и час фактической реализации п/ф замороженного «булочка с повидлом» по журналу скоропортящейся пищевой продукции 17.10.2024 11 часов - не осуществляется контроль за реализацией скоропортящихся пищевых продуктов, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункт 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. на момент обследования отсутствовали технологические карты на изготовление мучных изделий из замороженных п/ф: эч-почмак, булочку с повидлом, круассан, что является нарушением пункта 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункт 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

5. не качественно проведена ежедневная и генеральная уборка столовой: локальная вентиляционная система в горячем цехе не содержится в чистоте (в пыли, копоти); на стеллажах для буфетной продукции крошки, полки производственного стола загрязнены остатками сырья, за оборудованием мелкий мусор, крошки; в производственных помещениях столовой обнаружены насекомые (живые мухи) – не производится контроль за содержанием производственных помещений, что может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.18, 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункты 8, 10, статьи 11 часть 3 пункт 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

6. не качественно проведена влажная уборка в бытовом помещении сотрудников столовой, захламлено посторонними предметами (полиэтиленовые пакеты, коробки из под яиц, использованные маски) – может привести к загрязнению спецодежды сотрудников микроорганизмами, в том числе патогенными, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункты 8, 10, статьи 11 часть 3 пункт 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

7. не качественно проводится обработка технологического оборудования и производственного инвентаря: линия раздачи не содержится в чистоте, на ручках имеется въевшаяся грязь; оборудование в производственных цехах загрязнено остатками сырья, подтеками, крошками; на включателе овощерезательной машины имеется въевшаяся грязи, не качественно обрабатывается разделочный инвентарь (на разделочных досках, деталях овощерезки, терки для овощей, остатки сырья), что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункты 8, 10, статьи 11 часть 3 пункт 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

8. не исключается риск загрязнения пищевых продуктов, а именно, в рабочем кабинете шеф-повара организовано хранение скоропортящихся пищевых продуктов, установлено 2 морозильных ларя для хранения п/ф мясных рубленных (котлеты) и для п/ф (блины, сырники), что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункт 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

9. не исправен холодильный шкаф для хранения сухофруктов и овощей (помидоры, огурцы), что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», статьи 10 часть 3 пункт 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

10. не проводилась 18.10.2024 обработка яиц для приготовления творожной запеканки, в бочке для обработки яиц налито растительное масло – не исключается риск микробиологического заражения пищевой продукции, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункт 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

11. не подведено горячее и холодное водоснабжение к п/ванне, установленной в горячем цехе, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пунктов 2.6.1 и 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

12. используются разделочные ножи со стертой маркировкой, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пунктов 2.1, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункт 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

13. не исключается риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, сотрудники пищеблока работают в ювелирных украшениях, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункт 9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

14. в качестве заглушки канализационной трубы от п/ванны мясорыбного цеха использована «ветошь», что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

15. в отобранном 18.10.2024 в столовой ... по адресу: ..., смыве с чистого сотейника обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки – колиформы) – гигиенический норматив – не допускается, что является нарушением статьи 28 ФЗ №52-ФЗ, пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 10 часть 3 пункт 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

С выводами должностного лица следует согласиться.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которым:

- в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции (пункт 8.1.10);

- изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (пункт 2.8);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18);

- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (пункт 2.23);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);

- предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (пункт 2.15);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей (пункт 3.2);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (пункт 3.4).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2024 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от 31 октября 2024 года; письменным объяснением представителя ФИО11» от 18 октября 2024 года, и другими материалами дела. 

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

Объективных данных, опровергающих сведения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения жалобы не представлено.

О совершении процессуальных действий, составлении соответствующего протокола, рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО12» было извещено надлежащим образом. Право на защиту при производстве по делу не нарушено.

Доводы жалобы о невиновности в совершении правонарушения направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «АБК Пэймент» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности должностного лица ФИО13» не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о доказанности вины ООО ФИО14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными. 

Поэтому оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении суд не находит. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера административного правонарушения. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, или прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется, поскольку правонарушение создало угрозу причинения вреда здоровью людей. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 13 ноября 2024 года заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе ФИО1 в отношении ФИО15» по статье 6.6 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО16» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан. 

Судья Гиззатуллин Р.И.