Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по выплате недополученной пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором с учетом уточнений просит признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №145/1 от 15.08.2019 года незаконным, признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №226/1 от 12.12.2019 года незаконным, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.08.2019 года, обязать выплатить недополученную пенсию за период с 05.08.2016 по 24.12.2019, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб. 

Определением от 17.07.2020 года прекращено производство по делу в части возложении обязанности по перерасчету пенсии с 01.01.2020 года в связи с отказом от иска. 

В обоснование исковых требований с учетом представленных уточнений к исковому заявлению указала, что 08.01.2019 года ей исполнилось 50 лет. 11.01.2019 она обратилась в УПФ РФ в г.Братске за назначением страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г.Братске №11/15 от 23.01.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно данному решению ее страховой стаж составлял 14 лет 8 месяцев 29 дней, с учетом льготного исчисления – 19 лет 9 месяцев 18 дней, при требуемом 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составлял 13 лет 6 месяцев 21 день при требуемом 17 лет. 

Ответчик не зачел в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период с 01.09.1986 года по 03.09.1989 года – период работы учеником портной на Братской фабрике ремонта и пошива одежды и период обучения в Братском филиале Иркутского учебно-производственного комбината. 

Решением Братского городского суда от 27.08.2019 года, период с 01.09.1986 по 03.09.1987 был включен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 05.08.2019 года она вновь обратилась к ответчику за назначением пенсии, но решением УПФ РФ в г.Братске №154/1 от 15.08.2019 ей вновь было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно данному решению северный стаж составил 16 лет 1 месяц 24 дня при требуемом 17 лет.

После вынесения решения суда, 13.09.2019 она в третий раз обратилась к ответчику, решением №226/1 от 12.12.2019 ей снова было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Действия ответчика в части незачета в стаж спорного периода и не признания за ней права на досрочную пенсию не обоснованы, нарушают ее пенсионные права. Досрочная страховая пенсия по старости истцу была назначена лишь 24.12.2019 года. Считает, что действиями ответчика ей причинены нравственные и физические страдания, компенсацию которых она оценивает в 15 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнении к нему. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Братске о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением №145/1 от 15.08.2019 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода с 01.09.1986 по 03.09.1987. Решением Братского городского суда от 27.08.2019 года исковые требования были удовлетворены. Решение вступило в законную силу 28.11.2019 года. 

13.09.2019 ФИО1 вновь обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, было отказано в назначении пенсии на основании решения №226/1 от 12.12.2019 в связи с отсутствием требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При вынесении данного решения не был учтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период с 01.09.1986 по 03.09.1987, так как решение Братского городского суда еще не вступило в законную силу. 

24.12.2019 ФИО1 АС. вновь обратилась в УПФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей была назначена страховая пенсия по старости с 24.12.2019 года. На момент рассмотрения заявления, решение Братского городского суда от 27.08.2019 вступило в законную силу. 

Таким образом, решение УПФ от 12.12.2019 №226/1 принято обоснованно и правомерно, правовых оснований для назначения пенсии с 13.09.2019 не имеется, так как решение Братского городского суда вступило в законную силу 28.11.2019 года и на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовало. 

Пенсия ФИО1 назначена на основании решения УПФ от 13.01.2020 года №200000001006/750753/19 с 24.12.2019 года в суммарном размере 8790,83 руб., на основании распоряжения о перерасчете размера пенсии от 13.01.2020 года №200000001007/750753/19 ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2020 года с учетом перерасчета общий размере пенсии составил 9371,08 руб. 

Так же рассматривая требование истца о компенсации морального вреда, у УПФ РФ в г.Братске отсутствует вина, наличие которой необходимо при возмещении морального вреда. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, родивших двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. «з» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 (применяется в части, не противоречащей законодательству РФ с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665) в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

Согласно ст.91 Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона №ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования. 

В ст.12 Федерального закона №400-ФЗ перечислены иные периоды, которые могут быть засчитаны в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона №400-ФЗ, однако периоды обучения среди них не указаны. Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, периоды обучения в учебно-производственном комбинате подлежит включению только общий трудовой стаж. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 24.12.2019 года, которая была назначена по льготным основаниям со снижением возраста, что подтверждается материалами дела. 

05.08.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Братске 15.08.2019 года №145/1 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данным решением не включен период работы учеником портной на Братской фабрике ремонта и пошива одежды с 01.09.1986 по 03.09.1987 года, и период обучения в Братском филиале Иркутскогог учебно-производственного комбината, в стаж работы в местности, приравненной районам Крайнего Севера.

27.08.2019 Братским городским судом Иркутской области вынесено решение, согласно которому исковые требования ФИО1 были удовлетворены, включен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период с 01.09.1986 по 03.09.1987 - работы и обучения в Братском филиале Иркутского учебно-производственного комбината. Решение вступило в законную силу 28.11.2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28.11.2019 года решение Братского городского суда Иркутской области от 27.08.2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 

13.09.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Братске 12.12.2019 года №226/1 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данным решением не включен период работы учеником портной на Братской фабрике ремонта и пошива одежды с 01.09.1986 по 03.09.1987 года, и период обучения в Братском филиале Иркутскогог учебно-производственного комбината, в стаж работы в местности, приравненной районам Крайнего Севера.

24.12.2019 года ФИО1 вновь обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением о назначении пенсии от 13.01.2020 года №200000001006/750753/19 ФИО1 назначена страховая пенсия с 24.12.20196 года в суммарном размере страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии 8790,83 руб.

В соответствии с распоряжением о перерасчете размера пенсии от 13.01.2020 года №200000001007/750753/19 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, общая сумма назначенных пенсий составила 9371,08 руб.

Таким образом, из материалов дела достоверно установлено, что ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 24.12.2019 года, распоряжением от 13.01.2020 года ей был произведен перерасчет страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный в соответствии с решением Братского городского суда от 27.08.2019 года стаж истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на день достижения 50 лет составил требуемый 17 лет. 

Из материалов дела следует, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 05.08.2019, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 05.08.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 05.08.2019 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за истцом права на назначение пенсии, следовательно, решения ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 145/1 от 15.08.2019 и №226/1 от 12.12.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконными.

Рассматривая требования истца к ГУ – УПФ РФ в г.Братске о взыскании морального ущерба в размере 15 000 руб., суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Как установлено судом, действия ответчика при назначении размера страховой пенсии, дальнейшем перерасчете размера страховой пенсии, являются правомерными. 

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о компенсации морального ущерба является факт причинения лицу физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности лица и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. Истцом не представлено доказательств нравственных страданий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании компенсации морального ущерба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области №154/1 от 15.08.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области №226/1 от 12.12.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.08.2019 года. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области обязанность выплатить ФИО1 недополученную пенсию за период с 05.08.2019 по 23.12.2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова