Дело № 2-188/2019 22 февраля 2019 г.

29RS0010-01-2019-000163-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Карповой Т.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 22.02.2019 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (с учетом уточнения заявленных требований) о включении в специальный страховой стаж периодов педагогической работы с 13.03.2000 по 24.03.2000, с 28.04.2015 по 28.04.2015, с 30.04.2015 по 30.04.2015, с 09.04.2013 по 09.04.2013 и назначении страховой пенсии по старости с 31.12.2018. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что обратилась 31.12.2018 в УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком оно оставлено без удовлетворения. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования (с учетом их уточнения) просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных суду письменным возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент обращения с заявлением) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент обращения с заявлением) предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Статьей 196 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 31.12.2018 в УПФР в г. Коряжме поступило заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) от 22.01.2019 в удовлетворении данного заявления истца отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в количестве более 25 лет. При этом ответчик пришел к выводу, что на момент поступления рассматриваемого заявления указанный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 13 дней.

Помимо прочего, УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) из педагогического стажа работы ФИО1 исключены периоды с 13.03.2000 по 24.03.2000 (12 дней) – курсы повышения квалификации в филиале АОИППК г. Котласа, с 09.04.2013 по 09.04.2013 (1 день) – участие в межмуниципальном семинаре в с. Красноборск Архангельской области, с 28.04.2015 по 28.04.2015 (1 день) – курсы повышения квалификации в г. Коряжме, с 30.04.2015 по 30.04.2015 (1 день) – курсы повышения квалификации в г. Коряжме. Законность и обоснованность исключение иных периодов из педагогического стажа работы ФИО1 истцом не оспаривается.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, в периоды с 13.03.2000 по 24.03.2000, с 09.04.2013 по 09.04.2013, с 28.04.2015 по 28.04.2015 и с 30.04.2015 по 30.04.2015 ФИО1 проходила курсы повышения квалификации и принимала участие в семинаре на основании приказов работодателя, являясь педагогическим работником. При этом за работником сохранялась заработная плата, место работы и занимаемая должность. Работодателем истца за указанные периоды времени с выплаченной работнику заработной платы произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Учитывая, что в спорные периоды времени прохождения курсов повышения квалификации и участия в семинаре трудовые отношения ФИО1 не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в указанные периоды времени ФИО1 не осуществляла непосредственного обучения детей, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части, суд находит несостоятельными, как основанные на неверном токовании вышеприведенных норм материального права. 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО1 в связи с чем исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Не включение спорных периодов работ в специальный стаж по изложенным пенсионным органом основаниям не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ее педагогический стаж составлял 24 года 11 месяцев 28 дней (неоспариваемый сторонами стаж в размере 24 года 11 месяцев 13 дней + стаж работы с 13.03.2000 по 24.03.2000, с 09.04.2013 по 09.04.2013, с 28.04.2015 по 28.04.2015 и с 30.04.2015 по 30.04.2015 (15 дней).

Исходя из содержания требований вышеприведенного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена лицу при осуществлении им педагогической деятельности не менее 25 лет.

Таким образом, на момент обращения истца с вышеуказанным заявлением к ответчику право на назначение и получение ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не наступило, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части назначении страховой пенсии по старости с 31.12.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 13.03.2000 по 24.03.2000 (12 дней) – курсы повышения квалификации в филиале АОИППК г. Котласа, с 09.04.2013 по 09.04.2013 (1 день) – участие в межмуниципальном семинаре в с. Красноборск Архангельской области, с 28.04.2015 по 28.04.2015 (1 день) – курсы повышения квалификации в г. Коряжме, с 30.04.2015 по 30.04.2015 (1 день) – курсы повышения квалификации в г. Коряжме.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 31.12.2018 и назначении пенсии с 31.12.2018 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.

Решение может обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий А.П. Спиридонов