Дело № 58RS0018-01-2024-006334-64 2-1461/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что имеет малолетнего ребенка К., Данные изъяты г. рождения. На основании решения Государственного учреждения - Межрегионального информационного центра Фонда пенсионного и социального страхования РФ № 25813 от 06.04.2024 г. истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серии МК-Э-101-2024 № 4275687 на сумму 630389 рублей 78 коп. 14.08.2024 г. истец заключила договор займа № 1616/2024- ИПВ с кредитным потребительским кооперативом «ФИНПРОФ» на сумму 100000 рублей с уплатой процентов в размере 17 % годовых с целью кредитования – приобретение жилого дома по адресу: Адрес . В тот же день, 14.08.2024 г. истцом был заключен договор купли- продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных средств, согласно которому были приобретены жилой дом, кадастровый номер Данные изъяты, общей площадью 89,6 кв.м,, и земельный участок кадастровый номер Данные изъяты, площадью 4600 кв.м. по адресу: Адрес . Указанный жилой дом и земельный участок были оценены сторонами в сумме 800000 рублей, из которых стоимость жилого дома – 730380 рублей 78 коп. и стоимость земельного участка- 69619 рублей 22 коп. По условиям договора, истец и ее малолетний сын, К., приобрели указанные жилой дом и земельный участок в общую долевую собственность в равных долях по ? доле каждому. Данная сделка, переход права собственности и ипотека в силу закона в пользу КПК «ФИНПРОФ» зарегистрированы в ЕГРН, 20.08.2024 г. Часть цены объекта в размере 69619 рублей 22 коп. за земельный участок была оплачена продавцу из собственных денежных средств в момент подписания договора купли- продажи. В связи с использованием в сделке средств материнского семейного капитала в размере 630380 рублей 78 коп. оплачивается покупателем продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала в качестве уплаты первоначального взноса за указанный жилой дом на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серия МК-Э-101-2024 № 4275687, выданный Государственного учреждения - Межрегионального информационного центра Фонда пенсионного и социального страхования РФ 06.04.2024 г. на основании решения № 25813, в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. в безналичном порядке на расчетный счет продавца Д, Данные изъяты, в соответствие с договором купли- продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств от 14.08.2024 г., что подтверждено платежным поручением № 205 от 22.08.2024 г. 06.09.2024 г. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий и направлении их на уплату первоначального взноса в сумме - 630380 рублей 78 коп. на приобретение жилого дома. По результатам рассмотрения заявления истца № 068-24-005-4654-2705 от 09.09.2024 г. ответчик принял решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ - нарушение порядка подачи заявления, предоставлены недостоверные сведения. Об этом 23.09.2024 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области по адресу: 

<

...>, было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № 7707 от 23.09.2024 г. 24.09.2024 г. истец повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью условий и направлении их на уплату первоначального взноса в сумме 630380 рублей 78 коп. на приобретение жилого дома с внесенными исправлениями. Рассмотрев повторное заявление истца № 068-24-005-8639-4160 от 25.09.2024 г. ответчик принял решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ – несоответствие организации, предоставляющей заем, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего ФЗ от 29.12.2006 г. № 256- ФЗ. Об этом 26.09.2024 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области по адресу: 

<

...>, было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № 7864 от 26.09.2024 г. Истец считает решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, т.к. на момент подачи заявления от 09.09.2024 г. № 068-24-005-4654-2705, КПК «ФИНПРОФ» полностью соответствовал организации, предоставляющей заем, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего ФЗ от 29.12.2006 г. № 256- ФЗ и состоял в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, имеющих право выдавать такие займы физическим лицам. Истец считает, что допущенные сотрудниками МФЦ ошибки при заполнении заявления привели к увеличению срока принятия решения и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Деятельность кооператива регулируется положениями ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ « О Центральном банке Российской Федерации» и ФЗ от 18.07.2009 г. № 190- ФЗ «О кредитной кооперации». КПК «ФИНПРОФ» является членом Ассоциации саморегулируемых организаций « Национальное объединение кредитных кооперативов» и имеет свидетельство № 117 от 29.09.2002 г. В свою очередь, истец является пайщиком кредитного потребительского кооператива «ФИНПРОФ», о чем 29.09.2022 г. выдано свидетельство пайщика ( членская книжка) № 3062. Истец просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 7864 от 26.09.2024 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направлении их на уплату первоначального взноса в сумме 630380 рублей 78 коп. в соответствии с договором купли - продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств от 14.08.2024 г. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения. 

Представитель третьего лица КПК «ФИНПРОФ» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка К., Данные изъяты г. рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении, копия которого имеется в материалах дела. 

Решением Государственного учреждения - Межрегионального информационного центра Фонда пенсионного и социального страхования РФ № 25813 от 06.04.2024 г. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК -Э-101- 2024 № 4275687 в размере 630380 рублей 78 коп. 

14.08.2024 г. ФИО1 заключила договор займа № 1616/2024- ИПВ с кредитным потребительским кооперативом «ФИНПРОФ» на сумму 100000 рублей, под 17 % годовых, на срок с 14 августа 2024 г. до 14 августа 2025 г., на приобретение жилого дома по адресу: Адрес . 

14.08.2024 г. между гр. Д., именуемой продавец, с одной стороны, и гр. ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына К., именуемой покупатель, с другой стороны, заключен договор купли- продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных средств, согласно которому были приобретены жилой дом, кадастровый номер Данные изъяты, общей площадью 89,6 кв.м,, и земельный участок кадастровый номер Данные изъяты, площадью 4600 кв.м. по адресу: Адрес . Жилой дом и земельный участок были оценены сторонами в сумме 800000 рублей, из которых стоимость жилого дома – 730380 рублей 78 коп. и стоимость земельного участка- 69619 рублей 22 коп. 

По условиям договора купли- продажи, истец и ее малолетний сын К приобрели указанные жилой дом и земельный участок в общую долевую собственность в равных долях по ? доле каждому. 

Переход права собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок и ипотека в силу закона в пользу КПК «ФИНПРОФ» зарегистрированы в ЕГРН, 20.08.2024 г. 

Согласно п. 2.2.1 договора купли- продажи от 14.08.2024 г. сумма в размере 69619 рублей 22 коп. оплачивается покупателями продавцу за счет собственных денежных средств в момент подписания договора за земельный участок. Сумма в размере 630380 рублей 78 коп. оплачивается покупателями продавцу за счет средств материнского семейного капитала в качестве уплаты первоначального взноса за указанный жилой дом на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серия МК-Э-101-2024 № 4275687, выданный Государственного учреждения - Межрегионального информационного центра Фонда пенсионного и социального страхования РФ 06.04.2024 г., на основании решения № 25813, в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. в безналичном порядке на расчетный счет продавца, Д, Адрес . Сумма в размере 100000 рублей, оплачивается покупателями продавцу в течение 5 (пяти ) рабочих дней после государственной регистрации перехода права долевой собственности и регистрации ипотеки в илу закона на указанный жилой дом, за счет денежных средств, предоставляемых на приобретение жилого дома на вторичном рынке КПК «ФИНПРОФ».

22.08.2024 г. КПК «ФИНПРОФ» перечислило 100000 рублей на расчетный счет ФИО1 в Данные изъяты, что подтверждается платежным поручением № 205.

06.09.2024 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий и направлении их на уплату первоначального взноса в сумме - 630380 рублей 78 коп. на приобретение жилого дома. По результатам рассмотрения заявления истца № 068-24-005-4654-2705 от 09.09.2024 г. ответчик приял решение № 7707 от 23.09.2024 г. об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ - нарушение порядка подачи заявления, предоставлены недостоверные сведения. 

24.09.2024 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью условий и направлении их на уплату первоначального взноса в сумме 630380 рублей 78 коп. на приобретение жилого дома с внесенными исправлениями. По результатам рассмотрения заявления истца № 068-24-005-8639-4160 от 25.09.2024 г. ответчик принял решение № 7864 от 26.09.2024 г. об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ – несоответствие организации, предоставляющей заем, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего ФЗ от 29.12.2006 г. № 256- ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Право граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон).

В соответствии с частью 7 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. №862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов определены в Федеральном законе от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (статья 1).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (для СКПК - пункта 8.1 статьи 4 и пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации») понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК и СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с вышеназванными Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

Из анализа указанных норм законодательства, в их взаимосвязи, следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданину по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации, соответствующим требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов и включенным в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

При этом, требования, которым должны соответствовать кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, на основании пункта 3 части 7 статьи 10 Закона, установлены в Указании Банка России от 22.02.2023г. № 6367-У «Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2023г. № 73542).

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся на официальной сайте Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) в сети «Интернет» https://crb.ru/, по состоянию на 06.09.2024 г. и 24.09.2024 г. (на даты обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий), КПК «ФИНПРОФ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) состоял в перечне кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ.

Однако на дату вынесения пенсионным органом решения № 7864 - 26.09.2024 г., КПК «ФИНПРОФ» было исключено Банком России из перечня кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку КПК «ФИНПРОФ», с которым ФИО1 заключила договор займа № 1616 /2024-ИП от 14.03.2024 г., соответствовал требованиям части 7 статьи 10 Закона, на момент обращения истца с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направлении их на уплату первоначального взноса в сумме 630 380 рублей 78 коп. в соответствии с договором купли- продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств от 14.08.2024 г. решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 7864 от 26.09.2024 г. является незаконным. 

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 7864 от 26.09.2024 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направлении их на уплату первоначального взноса в сумме 630380 рублей 78 коп. в соответствии с договором купли - продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств от 14.08.2024 г. подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 7864 от 26.09.2024 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380 рублей 78 коп. по сертификату серии МК-Э-101-2024 номер 4275687, выданному ФИО1 (паспорт серии Данные изъяты), на уплату первоначального взноса по договору купли- продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средства от 14.08.2024 г., заключенному между Д и ФИО1, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего К

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение принято 25.06.2025 г.