Дело № 2-11/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.

с участием прокурора Загонкина И.Б.

представителя истца- ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.11.2017 года, 

представителя истца- ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.12.2017 года, 

представителей ответчика -ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.12.2017 года, ФИО4, действующей на основании доверенности от 27.03.2017 года

представителя третьего лица ФИО5, действующего на основании доверенности от 15.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 09 февраля 2018 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО6, ФИО7 к Администрации муниципального района « Балейский район» о возложении обязанности организовать проведение кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером № в целях уточнения координат земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Балейской межрайонной прокуратурой по обращению гр.ФИО6 и ФИО7 ИМ. проведена проверка в ходе которой установлено, что ООО « Ильдиканский» имел в собственности земельный участок с кадастровым номером №. После ликвидации ТОО « Ильдиканский» земельный участок разделен на паи и передан бывшим работникам в собственность. ФИО6 и ФИО8 имеют в собственности земельную долю участка в размере 24,86 га каждая. ФИО6 и ФИО7 не могут провести кадастровые работы по постановке земельных участков на кадастровый учет и выделения их в натуре.

Решениями Росреестра по Забайкальскому краю от 25 и 27 августа 2014 года было отказано в постановке на кадастровый учет земельных участков ФИО6 и ФИО8 в связи с имеющимися ошибками при составлении межевых планов, а именно неполное вхождение образуемого земельного участка в изменяющийся земельный участок с кадастровым номером №, что означает, что граница земельного участка с указанным кадастровым номером не охватывает паевые земли с/п « Нижнегирюнинское». Земельный участок с кадастровым номером № ставился на кадастровый учет Читинским предприятием « Гипрозем». Координаты земельного участка не были уточнены. Просит организовать проведение кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером № в целях уточнения координат земельного участка.

Прокурор поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные содержанию заявления.

Представитель материального истца ФИО6- ФИО1, поддержал требования прокурора.

Материальный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, о причинах не явки суду не сообщила.

Представитель материального истца ФИО7- ФИО2, поддержал требования прокурора.

Матариальный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, о причинах не явки суду не сообщила.

Представитель ответчика-Шевчугов Н.В. исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что на весь участок с кадастровым номером № имеются материалы инвентаризации, земли которые межевали попали в материалы инвентаризации, по материалам инвентаризации весь участок с кадастровым номером № охвачен. В настоящее время с руководством Росреестра достигнута устная договоренность, что при формировании межевого плана кадастровому инженеру необходимо использовать материалы инвентаризационной описи, сведений о ранее учтенных земельных участках выполненные ФГУП « Забайкальское АГП» в 2004 году. Данные материалы имеются в Россреестре. В связи с изложенным считает, что необходимости в проведении комплексных кадастровых работ не имеется. 

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, дала суду аналогичные пояснения.

Представитель третьего лица- ФИО5, суду пояснил, что границы земельного участка с кадастровым номером № в полном объеме не отображены, в связи с чем для постановки на кадастровый учет образуемых земельных участков физических лиц, которые входят в изменяющийся земельный участок, необходимо уточнение границ земельного участка с кадастровым номером №. Ни о каком устном договоре между руководством и Администрацией МР « Балейский район» третьему лицу не известно, эта договоренность ничем не подтверждается. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо иметь в ввиду, что земельные участки, принадлежащие физическим лицам, должны находиться в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Свидетель Ш. суду пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по выполнению кадастровых работ земельных участков. В 2014 году, ей поступили заявления о проведении межевания от ФИО6 и ФИО8. Она сделала съемку, оформила межевой план. В августе 2014 года сдала его в Россреестр. Ей пришел ответ о приостановлении в постановке на кадастровый учет, было указано на ошибки, основной ошибкой было неполное вхождение образуемого земельного участка в участок с кадастровым номером №. Оказалось, что границы паевых земель не нанесены на кадастровый план, сама она это сделать не может. В 2016 году снова отправила документы на участок ФИО6 в Россреестр, снова решение пришло о приостановлении. Границы участка с № доходят до Гирюнино и обрываются, материалы инвентаризации не попали в кадастр и их не занесли. Границы в соответствии с требованиями законодательства не установлены точно, их надо уточнить путем проведения работ по межеванию границ данного земельного участка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно свидетельства о праве собственности на землю, на основании Постановления главы самоуправления Балейского района № 278 от 29.12.1994 года, № 72 от 25.04.1995 года, № 78 от 27.04.1995 года ФИО9(фамилия по браку изменена на ФИО6), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право общей долевой собственности на землю на землях ТОО « Ильдиканское», общей площадью 24,86 га.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю, на основании Постановления главы самоуправления Балейского района № 278 от 29.12.1994 года, № 72 от 25.04.1995 года, № 78 от 27.04.1995 года Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право общей долевой собственности на землю на землях ТОО « Ильдиканское», общей площадью 24,86 га.

Согласно Договора № 13 от 08.06.2014 года Л. заключил договор с кадастровым инженером Ш. на выполнение кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: на землях ТОО « Ильдиканское» в пади « Ингаринта».

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО7, приняла наследство после Л., умершего 14.10.2015 года, в виде земельной доли, площадью 24,86 на, находящейся в общей долевой собственности для сельскохозяйственного производства.

Как следует из выписки из государственного кадастра недвижимости: 31.10.1997 года на кадастровый учет был поставлен земельный участок № как единое землепользование, расположенный по адресу: Забайкальский край, Балейский район, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 203350000 кв.граница земельного участка не установлена в связи с требованиями земельного законодательства

Из материалов дела следует, что ФИО6 04.08.2014 года, обратилась в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 75-0-71-/3001/2014-476, предоставив вместе с заявлением межевой план и проект межевания земельный участков

Решением Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю № 75/14-46985 от 25.08.2014 года отказано в снятии приостановления кадастрового учета на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре. При этом отказывая в снятии приостановления Филиал сослался в частности на ошибки которые были обнаружены при пространственной анализе, а именно: неполное вхождение образуемого земельного участка ( « Забайкальский край, Балейский районе, с. Нижнее Гирюнино, радь Икагия») в изменяющийся земельный участок с кадастровым номером №, неполное вхождение образуемого земельного участка в кадастровый квартал 75:03:510201.

При этом указано, что для устранения причин приостановления рекомендуется уточнить координаты земельного участка.

ФИО10 обратился в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 75-0-71-/3001/2014-474, предоставив вместе с заявлением межевой план и проект межевания земельный участков.

Решением Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю № 75/14-46985 от 27.08.2014 года отказано в снятии приостановления кадастрового учета на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре. При этом отказывая в снятии приостановления Филиал сослался в частности на ошибки которые были обнаружены при пространственной анализе, а именно: неполное вхождение образуемого земельного участка (« Забабйкальский кря, Балейский район, с. Нижнее Гирюнино, падь Ингарента») в изменяющийся земельный участок с кадастровым номером №.

При этом указано, что для устранения причин приостановления рекомендуется уточнить координаты земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. 

Из положений ст. 130 и 131 ГК РФ, следует, что земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статей 2, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

По смыслу приведенной нормы, земельный участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что такой земельный участок имеет установленные границы. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. 

В соответствии с п.1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно п.1 ст.42.8 Федерального закона "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Учитывая изложенное, уточнение местоположения границ земельного участка допускается: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

В соответствии с ч.1,2 ст. 42.1. Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов: земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

В результате выполнения комплексных кадастровых работ: осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

Согласно ст.42.2. Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" заказчиком комплексных кадастровых работ является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа. Финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета. 

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления с 01.01.2015 относится организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, несвязанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что без уточнения местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, истцы не могут осуществить постановку на кадастровый учет принадлежащих им на праве собственности земельных участков, чем нарушаются их права.

Единственной возможностью уточнить границы ранее учтенного земельного участка является проведение комплексных кадастровых работ, результатом которых будет изготовление межевого плана, устанавливающего, в том числе, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. 

Учитывая, что исполнение в полном объеме данного решения суда сразу после вступления его в законную силу затруднительно, поскольку необходимо время, а также определенные материальные затраты, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда для администрации муниципального района « Балейский район» - в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика. 

Пункт 19 статьи 333.36 НК РФ гласит, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. 

Следовательно, администрация муниципального района «Балейский район» от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь ст 194-199 ГПК РФ:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района « Балейский район» в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером № в целях уточнения координат земельного участка.

Разъяснить сторонам право получения мотивированного решения в течении пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья: Щеглова О.Ю.