Дело № 12-664/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2021 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника МУП г. Хабаровска «Восток» Кучеренко В.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Восток»,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2021 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Восток» (далее по тексту – МУП г.Хабаровска «Восток», Предприятие) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 августа 2021 года МУП г. Хабаровска «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Представитель Муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Восток» Кучеренко В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу в отношении прекратить, либо направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие в действиях МУП г. Хабаровска «Восток» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также на то, что противоэпидемические мероприятия в отношении Covid-19, должны осуществлять территориальные органы Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Участники производства по делу на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность.

Согласно п. 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 22 марта 2021 года в 15 часов 30 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 от 20 февраля 2021 года № 231 в отношении муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Восток», расположенного по адресу: 

<

...>, должностными лицами Управления Роспотребнадзора проведена плановая документарная выездная проверка в ходе которой установлено, что Предприятием не обеспечено в полном объеме выполнение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: отсутствует оборудование для организации обеззараживания воздуха в рабочих помещениях; при входе работников на предприятие отсутствует организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний (не ведется журнал термометрии), что является нарушением ст.29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.15 Постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае». 

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении МУП г. Хабаровска «Восток» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 745 от 29.03.2021 (л.д. 3-6); распоряжением о проведении плановой документарной выездной проверки от 20.02.2021 №231 (л.д. 8-12); актом проверки от 22.03.2021 (л.д. 15-26) и иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы представителя МУП г. Хабаровска «Восток» Кучеренко В.А. о том, что противоэпидемические мероприятия в отношении Covid-19, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, должны осуществлять территориальные органы Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, нахожу несостоятельными на основании следующего.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктами 1унктами 1, 3 статьи 29 указанного Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39 названного закона).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ).

Исходя из действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, и их нарушения МУП г. Хабаровска «Восток», его действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП г. Хабаровска «Восток» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП г. Хабаровска «Восток» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В связи с чем судья первой судебной инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности МУП г. Хабаровска «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Постановление о привлечении МУП г.Хабаровска «Восток» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП г.Хабаровска «Восток» с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Восток» оставить без изменения, а жалобу защитника Кучеренко В.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева