Дело № 2-2098/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т., 

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя Администрации ГО г. Нефтекамск - ФИО3, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамску - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № № 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамску о признании незаконным отказа Администрации городского округа г. Нефтекамск в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключить договор аренды земельного участка с ФИО1, 

и по встречному исковому заявлению Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ к ФИО1 о сносе шамбо, расположенного на земельном участке, признать прекращенным зарегистрированное право на шамбо как на объект недвижимости ФИО1, об обязании ФИО1 возвратить земельный участок свободным от объектов недвижимости по акту приема-передачи в связи с истечением срока договора аренды, о взыскании с ФИО1 задолженности по арендной плате в сумме 51 694 руб. 02 коп. и пени в размере 3 037 руб. 68 коп., 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нефтекамский городской суд РБ с иском к Администрации городского округа г. Нефтекамск, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ (далее по тексту - Комитет), в котором указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании постановления главы Администрации ГО г. Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №. Предмет договора - аренда земельного участка площадью 1820 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов для использования в целях строительства гостиничного комплекса с благоустройством прилегающих территорий в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок договора аренды в соответствии с п.3.1. определен с 31.07.2014 г. до 31.07.2017 года. Во исполнение договора аренды ФИО1 производил уплату арендных платежей. Приступил к благоустройству территории, выкопал шамбо, зарегистрировал право собственности на него. 

В иске просит: 

- признать незаконным отказа Администрации городского округа г.Нефтекамск в предоставлении в аренду земельного участка, 

- обязать Администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключить договор аренды земельного участка с ФИО1.

В свою очередь, Администрация городского округа г. Нефтекамск РБ обратилась к ФИО1 со встречным иском, указав следующее.

Между Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Нефтекамску и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в целях строительства гостиничного комплекса с благоустройством прилегающей территории с 31.07.2014 г. по 31.07.2017г. ФИО1 было зарегистрировано шамбо в соответствии со ст.25.3 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации и сделок с ним» на основании декларации об объекте недвижимого имущества и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. 

Сотрудником сектора по земельному контролю Администрации ГО г. Нефтекамск проведено обследование земельного участка с целью установления соблюдения правообладателем земельного законодательства, о чем был составлен акт осмотра земельного участка с приложением фототаблиц. 

Согласно указанного акта на названном земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют, земельный участок не огорожен, зарос кустарником и деревьями, подъездные дороги к участку не обеспечены. При повторном выезде на земельный участок после предварительного судебного заседания на участке выявлены вкопанный в землю строительный материал, покрытый сверху глинистой землей, следы проведенных работ по устройству «шамбо». 

В данном случае нарушаются права Истца тем, что ссылаясь на регистрацию шамбо как на недвижимое имущество, ФИО1 претендует на земельный участок, занимаемый данным объектом. 

Более того ответчиком ФИО1 арендная плата за период с 3 квартала 2016 года по 1 квартал 2017 года своевременно не оплачивается, задолженность по арендной плате за 3 и 4 кварталы 2016 года составила 33430,52 руб., задолженность за 1 квартал 2017 года - 18 263 руб. 50 коп., пени за период с 15.09.2016 г. по 26.05.2017 г. - 3037,68 руб. 

Администрация городского округа г. Нефтекамск РБ просит: 

- обязать ответчика осуществить снос шамбо с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве собственности №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

- признать прекращенным зарегистрированное право как на объект недвижимости ФИО1 на шамбо с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве собственности №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №;

- обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером № свободным от объектов недвижимости по акту приема-передачи в связи с истечением срока договора аренды,

- взыскать с ФИО1 задолженность по арендной плате в сумме 51 694 руб. 02 коп. и пени в размере 3 037 руб. 68 коп.

На основании определения суда от 10.10.2017 г. к участию в деле привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску в качестве соответчика (далее по тексту - Комитет).

Истец по первоначальному иску ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела по существу. 

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в суде заявленный иск ФИО1 поддержал, встречный иск не признал, пояснив следующее. 

Заблаговременно до истечения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился к Администрации ГО г. Нефтекамск с письмом о продлении договора аренды на новый срок, однако в этом ему было безосновательно отказано. 

Заметил, что земельный участок предоставлен под строительство гостиничного комплекса, что предполагает наличие различных сооружений (как основного объекта, так и вспомогательных ). Пояснил, что шамбо не соединен с городскими коммуникациями, в строительном проекте объекта шамбо отсутствует. 

Представитель Администрации ГО г. Нефтекамск РБ по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала, заявленные требования по встречному иску поддержала в части (представив заявление об уменьшении исковых требований - в части взыскания задолженности по арендным платежам с пенями). 

Суду пояснила, что шамбо отсутствует в проекте строительства гостиничного комплекса. До истечения договора аренды ФИО1 было направлено требование о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., так как правильно указано во встречном иске шамбо является объектом вспомогательного назначения, который не может существовать отдельного от основного. Договор аренды земельного участка заключался Администрацией ГО г. Нефтекамск не в целях размещения на нем шамбо. 

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО4 иск ФИО1 не признала, встречный иск просила удовлетворить. 

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает их неявки неуважительными. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в иске и удовлетворения встречного иска ( с учетом уточнения) по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, 

- признания права, 

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- прекращение или изменение правоотношения;

- неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

- иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании постановления главы администрации ГО г. Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамску (Арендодатель) передал ФИО1 (Арендатору) земельный участок площадью 1820 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов для использования в целях строительства гостиничного комплекса с благоустройством прилегающей территории. ( п.1.1). 

Срок аренды установлен с 31.07.2014 г. по 31.07.2017 г. (п. 3.1). 

Размер арендной платы за период с 31.07.2014 г. по 31.12.2014 г. - 12687,70 руб. (п.4.1). Арендная плата начисляется с 31.07.2014 г. Расчет арендной платы оформляется отдельным приложением к Договору, которое является его неотъемлемой частью ( п. 4.3). 

В соответствии с п.5.1.1 Договора Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем 2 срока подряд, предусмотренных договором.

Ответственность сторон определена разделом 6 договора. 

Согласно п.6.2. Договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинасирования Центрального банка РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.02.2015 года ФИО1 является собственником шамбо, назначение: нежилое, площадь 15 кв.м, адрес объекта: 

<

адрес> (л.д.9, 10). 

На заявление ФИО1 о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> Администрация ГО г. Нефтекамск РБ ответила отказом по причине отсутствия шамбо на указанном земельном участке (л.д. 11,12). 

Постановлением Администрации ГО г. Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 согласовано предварительное место гостиничного комплекса на земельном участке.

Согласно представленного акта осмотра земельного участка от 15.06.2017 года с фотографиями на земельном участке с кадастровым номером № объекты недвижимого имущества отсутствуют, земельный участок не огорожен, строительство на обследуемом земельном участке не ведется, подъездные пути к земельному участку не оборудованы, земельный участок зарос кустарником и деревьями. 

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 

В силу п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Заявление подано Арендатором ФИО1 в соответствии с п.1 ч.4 ст. 39.6 ЗК РФ за месячный срок до истечения договора аренды (31.07.2017 г.) - 14.06.2017 г. ( л.д. 11). 

Администрация ГО г. Нефтекамск РБ указывает на нарушение со стороны Истца его прав тем, что ФИО1, ссылаясь на регистрацию шамбо как на недвижимое имущество, фактически претендует на земельный участок, занимаемый данным объектом. 

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ» согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В силу п.3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Право собственности ФИО1 на шамбо как на объект недвижимого имущества зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.02.2015 года (л.д. 9,10). 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащему в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении и споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Суду не представлено доказательств того, что спорный объект в виде шамбо, право собственности на который зарегистрировано ФИО1 в соответствии с декларацией от 10.02.2015 г. (л.д.10) как на объект недвижимости таковым является, т.к. как пояснил в судебном заседании представитель ФИО1 шамбо не соединено ни с внешними, ни с внутренними коммуникациями, в проекте строительства объекта оно отсутствует. 

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Необходимо заметить также несоразмерность требуемого земельного участка для предоставления в аренду (площадь 1820 кв.м) занимаемой фактически площади земельного участка под шамбо ( площадь 15 кв.м). 

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

С учетом установленных судом обстоятельству требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, в то же время встречный иск Администрации ГО г. Нефтекамск РБ подлежит удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 60 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 ст. 76 ЗК РФ:

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Относительно заявленного требования по встречному иску о взыскании арендных платежей, судом вынесено определение о прекращении производства по иску в указанной части от 30.11.2017 г. 

Расходы, понесенные ФИО1 по первоначальному иску в размере 300 руб., в связи с отказом ему в иске в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Администрация ГО г. Нефтекамск РБ при подаче встречного иска в силу п.13 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. - из удовлетворенных требований неимущественного характера. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 М,Н. к Администрации городского округ г. Нефтекамск РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамску о признании незаконным отказа Администрации городского округа г. Нефтекамск в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ и комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ заключить с ним договор аренды земельного участка, - отказать. 

Встречные исковые требования Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ к ФИО1 - удовлетворить. 

Обязать ФИО1 осуществить снос шамбо с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать прекращенным зарегистрированное право как на объект недвижимости ФИО1 на шамбо с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №;

Обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, свободным от объектов недвижимости по акту приема-передачи Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ в связи с истечением срока договора аренды земельного участка. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа г. Нефтекамск государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ. 

Мотивированное судебное решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2017 г. в 09.30 час. 

Судья: И.Ф. Сафина