50RS0039-01-2020-003787-35 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 июля 2020 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

с участием адвоката Ильичевой Е.М., 

при секретаре Долгове В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3420/2020 по иску к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании права собственности на многоквартирный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец , обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района, третьему лицу Министерству жилищной политики при Правительстве Московской области о признании права собственности. В обоснование требований указал, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: МО, 

<

адрес>, ул.1-ая, Солнечная, уч.3 на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – под многоквартирный дом с этажностью не более 4-х этажей. На указанном земельном участке, на основании разрешения на строительство № 

<

номер> от 

<

дата>, им было построено здание трехэтажного многоквартирного дома площадью 1549.5 кв.м. Строительство здания осуществлялось по проекту, разработанному ООО «Архитектурно-проектное бюро Проектсервис». После завершения строительства им предпринимались действия, направленные на легализацию возведенного жилого дома путем подачи заявления в городского округа о вводе в эксплуатацию возведенного жилого дома. Однако в удовлетворении заявления о вводе в эксплуатацию истцу было отказано в связи с отсутствием технического плана, отсутствием документов, подтверждающих соответствие построенного объекта техническим условиям, отсутствием схемы расположения объекта на земельном участке и отсутствие акта приемки объекта капитального строительства. Все имеющиеся документы были представлены. Однако у истца отсутствует возможность представить акт приемки объекта капитального строительства, в связи с прекращением подрядчиком ООО «Стройград» своей деятельности. Возведенное здание соответствует требованиям действующего законодательства, нарушения целевого назначения земельного участка не имеется. Жилой дом подключен к централизованной системе электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

В настоящее судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без своего участия, адвокат Ильичева Е.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района Московской области явился представитель ФИО1, который в иске просил отказать, поскольку истцом не предпринято мер для легализации самовольной постройки в предусмотренном законом порядке, представленное судебное заключение не подтверждает доводы истца.

Третье лицо Министерство жилищной политики при Правительстве Московской области, представители не явились, извещены. Мнение по иску не представили.

Судом вынесено определение в порядке ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, заслушав стороны, допросив эксперта, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

В соответствии с требованиями ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования «под многоквартирный жилой дом не более 4-х этажей», категория земли «земли населенных пунктов», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>, выпиской из ЕГРН. 

26.12.2014г. администрацией Раменского муниципального района было выдано разрешение № RU50525303-39 на строительство многоквартирного жилого дома, общей площадью 1324,9 кв.м.

На принадлежащем земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> истец осуществил строительство многоквартирного дома площадью 1549.5 кв.м.

Согласно нормам п.20 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочих относились: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Закон Московской области от 24.07.2014г. №107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по выдаче разрешений на строительство, выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района...».

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются соответствующие документы.

Строительство было осуществлено на основании разработанного ООО «Архитектурно-проектное бюро Проектсервис» проекта строительства многоквартирных домов с встроенно-пристроенными жилыми помещениями, в соответствии с разработанным проектом планировки территории. 

По завершению строительства истец предпринимал неоднократные действия, направленные на легализацию возведенного дома, путем подачи заявления в Администрацию Раменского района (орган выдавший разрешение на строительство) о вводе в эксплуатацию возведенного им жилого дома, а также путем подачи заявления в Министерство жилищной политики Московской области. 

13.04.2020 г было получено уведомление об отказе в регистрации предоставленных документов и сведений в ИСОИГД Московской области Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

18.05.20120г. истцом был получен отказ во вводе в эксплуатацию здания, в связи тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010142:468, входящий в зону жилой застройки Ж-1 находится в пределах приаэродромной территории аэродромов , Черное, Чкаловский и необходимости проведений государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований.

В настоящее время строительство многоквартирного дома полностью завершено, жилой дом подключен к централизованной системе электроснабжения и водоснабжения, что подтверждается договором электроснабжения от 

<

дата>, договором 

<

номер>-

<

номер> г о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 

<

дата>, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 

<

дата>, договором на поставку тепловой энергии 

<

номер> от 

<

дата> г

Согласно утвержденным на территории сельского поселения Вялковское Правилам землепользования и застройки сельского поселения Вялковское утвержденным ФИО2 сельского поселения Вялковское от 12.03.2012г. 

<

номер>, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен в территориальной зоне Ж. Параметры указанной территориальной зоны предусматривают возможность возведения на земельном участке, расположенного в границах данной зоны многоквартирных домов с количеством этажей не более чем 4, минимальные отступы от границ 3 метра, минимальная площадь земельного участка – 900 кв.м.

Из материалов дела также следует, что у истца отсутствует возможность представить акт приемки объекта капитального строительства, в связи с прекращением подрядчиком ООО «Стройград» своей деятельности. Прекращение деятельности ООО «Стройград» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В материалы дела представлены градостроительный план земельного участка, технический план здания.

Для проверки доводов истца, что возведенное здание соответствует требованиям действующего законодательства, нарушения целевого назначения земельного участка не имеется по делу назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно выводов эксперта строительные конструкции многоквартирного жилого дома общей площадью 1549,5 кв.м., возведенного на земельном участке с KN 

<

номер>, обеспечивают выполнение требований по механической безопасности: находятся в работоспособном (хорошем) состоянии, обладают необходимой конструктивной прочностью, устойчивостью и жесткостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей и имуществу других лиц.

Параметры застройки земельного участка соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки территории городского округа Раменское Московской области и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, др. федеральными законами.

Требования пожарной безопасности выполнены, имеется возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания, организованы эвакуационные пути, имеется возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу.

Многоквартирный жилой дом обладает необходимой прочностью, устойчивостью и жесткостью для обеспечения безопасности механической, пожарной, для защиты и обеспечения необходимого уровня сохранности зданий при различных природных и техногенных воздействиях и явлениях, жизни и здоровья человека при неблагоприятных воздействиях внешней среды (в том числе необходимых условий для людей в процессе эксплуатации зданий), а также выполняет требования гражданской обороны, обеспечивает предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по противодействию террористическим актам. Здание построено таким образом, чтобы при пребывании человека в здании не возникает вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. В процессе эксплуатации здания обеспечиваются безопасные условия для пребывания человека в здании. 

Многоквартирный жилой дом и территория, необходимая для использования здания или сооружения, благоустроены таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникала угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям -пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В многоквартирном жилом доме предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности путей движения в здании и из здания.

В многоквартирном жилом доме выполнены мероприятия по энерго-ресурсосбережению, что обеспечивает эффективное использование энергетических ресурсов и исключает нерациональный расход таких ресурсов.

При эксплуатации многоквартирного жилого дома не возникает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, соблюдены нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов деятельности.

Таким образом, строение, многоквартирный жилой дом, площадью 1549,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом с этажностью не более 4-х этажей, по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

При исследовании объекта экспертизы - многоквартирный жилой дом, площадью 1549,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом с этажностью не более 4-х этажей, по адресу: 

<

адрес>, уч.З, по первому вопросу, эксперт пришел к выводу, что указанное здание соответствует строительным, противопожарным, градостроительным и санитарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает законные права и интересы граждан указанным строением. Нарушений норм пожарной безопасности, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил не выявлено.

К многоквартирному жилому дому подведены централизованное водоснабжение, водоотведение, система теплоснабжения и система электроснабжения, что обеспечивает выполнение требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в многоквартирном жилом доме.

Многоквартирный жилой дом высотой 14,16 м (что меньше предельной высоты 50м относительно уровня аэродрома) не влияет на уровень безопасности полетов воздушных судов, производимых из аэропортов: Домодедово (Москва), , Черное, Чкаловский.

На территории земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия. Обследуемый объект, многоквартирный жилой дом, не является памятником архитектуры, истории и культуры, не расположен в зоне охраняемого природного ландшафта и особо охраняемых природных территорий. Парки, детские учреждения и подобные им элементы среды, которые находятся по месту расположения объекта планируемой деятельности отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, на котором построен многоквартирный жилой дом, расположен вне защитных зон объектов культурного наследия. Земельный участок расположен вне зон с особыми условиями использования территорий, планируемых зон с особыми условиями использования территорий, связанных с объектами культурного наследия и охраняемых природных территорий.

В судебном заседании эксперт подержала свое заключение и пояснила, что обладает всеми необходимыми познаниями для проведения такого рода судебной экспертизы, в том числе про вопросу пожарной безопасности, поскольку данный предмет входил в программу обучения при получения специального образования. Осмотр многоквартирного дома осуществлялся визуально. В данном случае, исходя из характеристик исследуемого объекта, необходимости в применении инструментальных приборов не было. Дом построен из легких бетонных блоков. Данные блоки не являются пожароопасными. Инструментальные приборы применяются при исследовании только когда имеются какие-либо нарушения, в том числе существенные. Здание не является пожароопасным, все требования пожарной безопасности были соблюдены при строительстве. Так, деревянные стропила пропитаны необходимым раствором. Весь дом полностью обследован, в том числе крыша, подвалы. В многоквартирном доме имеются общие помещения. Все требования, при строительстве здания соблюдены. В жилом доме предусмотрена нормативная ширина для эвакуации в случае возникновения пожара. Для строительства дом был разработан проект, представленный в материалы дела. В проекте все необходимые вопросы по строительству жилого дома были разработаны. Фундамент экспертом тоже был осмотрен визуально, фундамент не откапывался, необходимости в этом эксперт не усмотрел. Несущая способность жилого дома соответствует нормативам. Никаких нарушений при строительстве дома экспертом выявлено не было.

Оснований не доверять судебному заключению у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми специальными познаниями для дачи такого рода судебного заключения. 

В нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств, опровергающих доводы истца не представил.

Суд, оценив приведенные доказательства в их совокупности, в том числе и судебное заключение эксперта, приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за , право собственности на трехэтажный многоквартирный жилой дом - общей площадью 1549,5 кв.м., в том числе нежилые помещения общего пользования – 230,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, состоящий из:

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 35.1 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на первом этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 35.1 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на втором этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 58,5 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 35.1 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 40.9 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 44.6 кв.м.,

- 

<

адрес> на третьем этаже в доме по адресу: 

<

адрес> уч. 3, общей площадью помещения 58.5 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное здание, основанием для внесения соответствующих сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, основанием для постановки указанного здания на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020 г.