Дело № 7-297/2023

РЕШЕНИЕ

21 июня 2023 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району Ф.И.О.3 на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Белогорска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району от 20 марта 2023 года 

<

номер>-АП администрация города Белогорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 12 мая 2023 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением судьи городского суда, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району Ф.И.О.3 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт. Указывает на то, что администрацией г. Белогорска допущено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному листу; не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Полагает, что вина юридического лица подтверждается собранными доказательствами по делу. Считает, что доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения судебного решения, отсутствуют.

В судебном заседании защитник администрации города Белогорска Ф.И.О.4 против доводов жалобы должностного лица административного органа возражала. Указала, что бюджетные ассигнования в объеме 20 146 203,00 рубля поступили на счет в полном объеме. В настоящее время на 11 миллионов рублей приобретено 7 жилых помещений. 3 жилых помещения из муниципального фонда сейчас ремонтируются, после чего будут оценены и переданы в специализированный фонд. Отметила, что в текущем году все квартиры переведены из муниципального фонда в спецфонд, аукционы по приобретению жилых помещений не объявлялись и не проводились. 

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления заместителя начальника ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району от 20 марта 2023 года 

<

номер>-АП юридическое лицо – администрация города Белогорска Амурской области признано виновным в том, что в срок, установленный судебным приставом – до 02 марта 2023 года не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС 

<

номер> от 

<

дата>, выданного Белогорским городским судом Амурской области на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 02 декабря 2020 года по делу 

<

номер>, вступившего в законную силу 10 марта 2021 года о предоставлении Ф.И.О.1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории города Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Рассматривая жалобу защитника юридического лица на постановление о назначении административного наказания, судья Белогорского городского суда Амурской области, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства администрацией г. Белогорска принимаются все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, юридическое лицо объективно было лишено возможности исполнить решение в установленный срок, действовало в пределах своей компетенции, а также ресурсной, в том числе финансовой, обеспеченности. При таких обстоятельствах судья городского суда, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

Вместе с тем указанные выводы сделаны судьей преждевременно.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из приобщенной к материалам дела справки начальника управления МКУ «Финансовое управление администрации г. Белогорск» от 01 марта 2023 года 

<

номер> усматривается, что в 2023 году в бюджете Амурской области предусмотрены бюджетные ассигнования МКУ «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорска» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в объеме 20 146 203,00 рубля; по состоянию на 01 марта 2023 года кассовый расход составил 8 590 480, 50 рублей.

Судьей Белогорского городского суда при рассмотрении жалобы на невступившее в законную силу постановление должностного лица о назначении административного наказания вопрос о размере поступивших по состоянию на 02 марта 2023 года в администрацию города Белогорска денежных средств в качестве субвенции на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выяснен, вопрос о причинах неиспользования 11 555 723 рубля для приобретения жилых помещений, не исследован.

То обстоятельство, что администрацией Белогорского муниципального округа израсходована сумма в размере 8 590 480,50 рублей из предусмотренного объема денежных средств не является безусловным доказательством принятия всех зависящих от юридического лица мер по приобретению жилых помещений для указанной категории граждан, а значит по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Установление указанных выше обстоятельств является значимым для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако судьей городского суда данные вопросы оставлены без проверки и правовой оценки, в связи с чем с выводами судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении согласиться нельзя.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Белогорского городского суда всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не предпринял, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ им не соблюдены, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены решения судьи и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Белогорский городской суд Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Белогорска, отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья 

Амурского областного суда Т.Г. Аксаментова