дело № 2а-310/2025 УИД 53RS0002-01-2024-004293-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Любытино 27 января 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием помощника прокурора Любытинского района Темникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Неболчского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Неболчского сельского поселения, обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Любытинского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Неболчского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации, которое выразилось в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного сооружения общественного колодца в 

<

адрес> и обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного сооружения общественного колодца в 

<

адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Любытинского района Новгородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о водоснабжении, муниципальной собственности администрацией Неболчского сельского поселения.

В ходе проведенной проверки установлено, что организация водоснабжения 

<

адрес> осуществляется путем использования общественного колодца, расположенного в деревне.

Вместе с тем, право муниципальной собственности в отношении указанного сооружения колодца не оформлено, в реестре муниципального имущества Неболчского сельского поселения сооружение колодца в 

<

адрес> отсутствует. 

Длительное непринятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

В связи с тем, что администрация Неболчского сельского поселения не обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи и не принимает мер к принятию объекта в муниципальную собственность, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. 

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Неболчского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного сооружения общественного колодца в 

<

адрес> и обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного сооружения общественного колодца в 

<

адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Любытинского района Темников А.А., поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика – администрации Неболчского сельского поселения не явился, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений по иску не представил.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник который неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из положений п.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Вопросы, касающиеся принятия на учёт и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № 11/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно – лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 3,6, 8, 12 Федерального закона 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что организация водоснабжения 

<

адрес> осуществляется путем использования общественного колодца, расположенного в деревне.

Вместе с тем, право муниципальной собственности в отношении указанного сооружения колодца не оформлено, в реестре муниципального имущества Неболчского сельского поселения сооружение колодца в 

<

адрес> отсутствует. 

Длительное непринятие мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушением прав потребителей, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций.

В связи с тем, что администрация Неболчского сельского поселения не обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи и не принимает мер к принятию объекта в муниципальную собственность, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. 

На основании вышеизложенного суд полагает заявленные требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 304 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Любытинского района, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Неболчского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Неболчского сельского поселения, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Неболчского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного сооружения общественного колодца в 

<

адрес>

Обязать администрацию Неболчского сельского поселения в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного сооружения общественного колодца в 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (пос.Любытино) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Арсеньева