В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Киселев С.А.

Дело № 12-354/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 

11 декабря 2023 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО5 – Мазнева В.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2023 года ФИО5 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком 70 часов.

Защитник ФИО5 – Мазнев В.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся ФИО5, защитника Мазнева В.Г., поддержавших доводы жалобы, дополнения к жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО5, будучи ранее привлеченной к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, вступившим 14 октября 2022 года в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 августа 2022 года, 26 октября 2023 года в период времени с 17 часов 50 минут до 18 часов 30 минут принимала участие в несогласованном публичном мероприятии на Комсомольской площади в г.Хабаровске (

<

...>) в форме пикетирования с количеством участников около 12 человек, один из которых демонстрировал флаг Хабаровского края, объединенных единым замыслом, организацией и целью – в поддержку ФИО6, активно общалась с другими участниками публичного мероприятия, принимала участие в публичном фотографировании, добровольно с целью привлечения внимания неограниченного круга лиц участвовала в видеозаписи «Полиция на акции в поддержку Фургала, 871-й день бессрочного пикета в Хабаровске» в сети Интернет на видеохостинге YouTube на канале «Activatica». На неоднократные законные требования сотрудника полиции – инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии не реагировала, продолжала участие в нем, перебивала, выкрикивала комментарии, привлекая внимание граждан, чем нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения ФИО5 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2023 года, постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 августа 2022 года, вступившим в законную силу 14 октября 2022 года, сообщением заместителя мэра города Хабаровска ФИО7 от 27 октября 2023 года, рапортом инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 26 октября 2023 года, рапортом эксперта отделения по территории обслуживаемой ОП №2, 3 ЭКО УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 26 октября 2023 года, фотоматериалом, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 31 октября 2023 года обоснованно признан судьей районного суда надлежащим доказательством по делу.

Доводы автора жалобы о том, что рапорты сотрудников полиции не могут являться доказательствами по делу, поскольку не зарегистрированы в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, подлежат отклонению, поскольку порядок составления рапортов должностными лицами нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирован.

Имеющиеся в материалах дела рапорты отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 КоАП РФ, подготовлены сотрудниками полиции, которые при исполнении должностных обязанностей выявили административное правонарушение, изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с событием административного правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Причин для оговора ФИО5 должностными лицами УМВД России по г.Хабаровску из материалов дела не усматривается, сведения, объективно свидетельствующие о заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе дела, о допущенных указанными должностными лицами злоупотреблениях, по данному делу отсутствуют.

Таким образом, оснований для исключения рапортов сотрудников полиции из числа доказательств у судьи районного суда не имелось.

В данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, мотивированное решение по делу, дана оценка собранным по делу доказательствам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Имеющимися в деле доказательствами, в том числе видеозаписями, достоверно подтверждено, что 26 октября 2023 года в период времени с 17 часов 50 минут до 18 часов 30 минут на Комсомольской площади в г.Хабаровске имело место массовое присутствие граждан – около 12 человек, объединенных единым замыслом, организацией и целью, соответствующей тематике – поддержке ФИО6, что отвечает признакам публичного мероприятия в том значении, которое указано в Федеральном законе от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

Показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, согласно которым 26 октября 2023 года на Комсомольской площади в г.Хабаровске не проводилось публичных мероприятий, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Из материалов дела не следует, что пикетирование проводилось каждым участником в отдельности, в связи с чем доводы автора жалобы в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.

Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Нарушение участником публичного мероприятия п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, выразившееся в не исполнении законного требования сотрудника полиции, осуществлявшего охрану общественного порядка и общественной безопасности, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт неисполнения ФИО5, являющейся участником несанкционированного публичного мероприятия, законных требований сотрудника органов внутренних дел должным образом установлен.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Поскольку ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ее действия верно квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что граждане начали расходиться после требования сотрудника полиции, не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с оценкой собранных по делу доказательств, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО5, из материалов дела не усматривается.

Указание в постановлении судьи районного суда о вступлении в законную силу постановления судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 августа 2022 года 19 октября 2022 года вместо 14 октября 2022 года является технической опиской, подлежащей исправлению судьей, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5 – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5 - Мазнева В.Г. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда