Дело № 12-161/2020 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 

15 апреля 2020 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., 

при секретаре судебного заседания Иргашевой М.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя филиала ПАО «МОЭСК» - Южные электрические сети ФИО1 на постановление УУП Отдела полиции «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» К. от 03.02.2020 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КРФобАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП Отдела полиции «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» К. от 03.02.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КРФобАП, в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании 4.5, п. 6 ч.1 ст.24.5, ст. 28.9 КРФобАП. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель потерпевшего филиала ПАО «МОЭСК» - Южные электрические сети ФИО1 просит его отменить, направить материал об административном правонарушении на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что должностным лицом не правильно исчислен срок истечения срока давности привлечения к административной ответственности, а именно не приняты во внимание положения ч. 2 ст. 4.5 КРФобАП, согласно которым при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Правонарушения такого рода характеризуются непрерывным осуществлением единого состава определенного действия (бездействия). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения; таким образом, день обнаружения работниками ПАО «МОЭСК» факта безучётного использования электрической энергии, не является днем обнаружения правонарушения, поскольку они не являются уполномоченными лицами, которыми может быть составлен протокол об административном правонарушении. Именно дата составления протокола должностным лицом, и является днем обнаружения правонарушения, с которого необходимо исчислять сроки давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 4.5 КРФобАП за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. Поскольку санкция ч. 1 ст. 7.19 КРФобАП предусматривает дисквалификацию, значит срок давности привлечения к административной ответственности, может составлять не позднее одного года со дня его обнаружения, то есть составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

Заявитель, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Согласно ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 7.19 КРФобАП истекает не позднее одного года со дня со дня обнаружения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении АД №0099588 от 22.07.2019 г. следует, что административное правонарушение, совершенное ИП ФИО2, выявлено 22.03.2019 г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истёк 21.03.2020 г.

Судья полагает, что днем обнаружения данного правонарушения следует считать 22 марта 2019 года, то есть день, когда ПАО «МОЭСК» Южные электрические сети обнаружило данное правонарушение и составило соответствующий акт. Длительное не направление данного акта в полицию не может являться основанием для исчисления срока давности с иной даты. 

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оспариваемое постановление о прекращении дела об административном правонарушении вынесено 03.02.2020 года, то есть до истечения срока давности привлечения к административной ответственности. 

Но в связи с тем, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, судья полагает, что не имеется оснований для отмены оспариваемого постановления, поскольку вопрос о виновности лица, не может быть постановление при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы представителя филиала ПАО «МОЭСК» - Южные электрические сети ФИО1 об отмене постановления УУП Отдела полиции «Пограничный» МУ МВД России «Серпуховское» К. от 03.02.2020 г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КРФобАП в отношении ФИО2. 

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения. 

Судья: А.В. Шичков