Гр.дело № 2–241/2025 УИД 51RS0007-01-2025-000164-45

Мотивированное 

решение

 составлено 21.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.03.2025 года город Апатиты 

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Асановой Л.С.,

с участием истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Министерству имущественных отношений Мурманской области, о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее КУИ администрации г. Апатиты, Комитет) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом), в обоснование исковых требований указав, что с 1974 года она работала в 

<

.....> г. Апатиты в качестве 

<

.....>. На основании ее заявления от 09.01.1989 ей от данного предприятия был выделен земельный участок 

<

№>, расположенный в районе 

<

адрес>, площадью 50 кв.м. В связи с выделением земельного участка она вступила в садоводческое товарищество 

<

.....>, что подтверждается членской книжкой и списками членов указанного товарищества. Она вносила членские взносы, оплачивала расчистку просек между земельными участками, оплачивала вырубку леса. Апатитским Советом народных депутатов от 

<

дата> за ней (ФИО3) был зарегистрирован договор на постоянное пользование данным земельным участком. В 1990 г. они с супругом ФИО1 построили на данном участке своими силами и за собственный счет садовый дом. 

<

дата> ФИО1 скончался. Наличие садового дома на участке подтверждается техническим планом, согласно которому данный кирпичный дом является объектом недвижимости –садовым домом площадью 25,8 кв.м. Данный дом не является самовольной постройкой. Садовый дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, предназначенном для ведения садоводства, с правом размещения садовых домов. Право собственности на указанный дом не зарегистрировано. Истец указывает, что поскольку она более 35 лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным садовым домом, эксплуатирует его по назначению, производит ремонт, имеются основания для признания за ней права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности. В 2022 году она обращалась в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, в удовлетворении которых было отказано.

С учетом уточнений исковых требований ФИО3 просит признать за ней право собственности на садовый дом общей площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Апатиты, 

<

адрес>

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, дополнительно пояснив, что в 1989 года ей был предоставлен земельный участок 

<

№> в 

<

.....>, для ведения садоводства. На данном земельном участке они вместе с супругом ФИО1 своими силами построили дом. После смерти ФИО1 она являлась его единственным наследником. С момента постройки садового дома, с 1989 года по настоящее время, она открыто и добросовестно использует его в соответствии с его назначением, несет расходы по его содержанию, производит ремонт, хранит там личные вещи. За весь период владения садовым домом, никто из третьих лиц не истребовал данное имущество из ее владения. В настоящее время 

<

.....> ликвидировано.

Ответчик КУИ Администрации города Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву просят рассмотреть дело без участия их представителя. Как следует из отзыва, садовый дом площадью 25,8 кв.м. расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в реестре муниципальной собственности не числится. Согласно землеустроительного дела ФИО3 являлась членом садово-огороднического товарищества 

<

.....>. Земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, площадью 27815 кв.м. расположен на землях сельскохозяйственного назначения (разрешенное использование «ведение садоводства»). Указанный земельный участок в реестре муниципальной собственности не числится, договор аренды не заключался. Сведений о признании садового дома самовольной постройкой не имеется. 

Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Министерство имущественных отношений Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя; в удовлетворении исковых требований к Министерству просят отказать, а в части признания права собственности на садовый дом решение оставляют на усмотрение суда. Из представленного отзыва на иск следует, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не имеет полномочий по распоряжению земельным участком, на котором находится объект недвижимости. Полномочия по распоряжению земельными участками на которых расположены объекты недвижимости относятся к деятельности органов местного самоуправления.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участвующих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. 

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В Письме Росреестра от 28.08.2014 N года 14-исх/09745-ГЕ/14 "О рассмотрении обращений" отражено, что статьей 25.3 Закона о регистрации установлен упрощенный порядок регистрации прав на отдельные созданные объекты недвижимого имущества, который не предусматривает необходимость представления на государственную регистрацию прав на такой объект недвижимости документа, подтверждающего, что созданный объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка. 

Согласно п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 01.03.2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 года, земельный участок, предоставленный бесплатно одному из супругов во время брака на основании акта органа местного самоуправления, подлежит включению в состав общего имущества. Бесплатная передача земельного участка одному из супругов во время брака на основании акта органа местного самоуправления не может являться основанием его отнесения к личной собственности этого супруга.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты.

Из материалов дела (архивных выписок) следует, что Актом выбора земельного участка для садоводческого товарищества 

<

.....> от 22.05.1989, был выбран земельный участок расположенный на землях третьего 

<

.....> вблизи железнодорожного переезд 

<

.....>.

Решениями исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области №166 от 20.06.1989, №365 от 29.12.1990 были изъяты из земель 

<

.....> земельные участки площадью 3 га, 0,8 га и предоставлены в постоянное пользование Мурманской областной психиатрической больнице для садоводческого товарищества. 

В приложении к решению №166 от 20.06.1989, в списках членов садово-огороднического товарищества «Здоровье» значится ФИО3

09.01.1989 ФИО3 обратилась к председателю местного комитета МОПБ с заявлением о принятии ее в члены садово-огороднического кооператива. 

В списках членов 

<

.....> 

<

.....> в 1989-1999 – г.г. значится ФИО3

Постановлением Администрации г. Апатиты Мурманской области №94 от 25.02.1993 изъят из земель 

<

.....> земельный участок, площадью 3,8 га, предоставленный в постоянное пользование для коллективного садоводства решениями Апатитского горисполкома №166 от 20.06.1989, №365 от 29.12.1990 и передан садоводческому товариществу 

<

.....> в коллективную совместную собственность-площадью 0,8га, в коллективно-долевую собственность-площадью 3,0 га. 

Согласно Спискам объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. в садовом объединении граждан СТ МОПБ значится ФИО3, площадь земли 0,05 га.

Истцом представлена членская книжка садовода, выданная 

<

.....> ФИО3 (место работы МОПБ) от 20.05.1994 года, согласно которой последняя принята в члены товарищества, протокол 

<

№> от 05.05.1989, номер участка 

<

№> по 

<

адрес> площадь садового участка 50 кв.м. На участке построен дачный домик. Имеются сведения о регистрации 20.06.1989 года договора на постоянное пользование участком в Апатитском городском Совете народных депутатов, а также о выдаче договора на постоянное пользование участком в коллективно-долевую собственность постановлением Администрации г. Апатиты Мурманской области №94 от 25.02.1993.

ФИО3 также представлены расходный кассовый ордер 

<

№> от 10.10.1989 выданный 

<

.....> об оплате за расчистку просек между участками, а также квитанция 

<

№> об оплате ею за вырубку леса. 

Судом установлено, что ФИО1 умер 

<

дата> года, что подтверждается актовой записью о смерти 

<

№> 

<

дата>, зарегистрированной ОЗАГС Администрации г. Апатиты Мурманской области. 

Из материалов наследственного дела ФИО1., умершего 

<

дата> года следует, что в установленный законом срок путем подачи заявления о принятии наследства к нотариусу обратилась ФИО3 (супруга). Нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из денежных вкладов. 

Согласно ответа Министерства имущественных отношений Мурманской области от 17.02.2022, ФИО3 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, последней предложено обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Также, Министерством разъяснено, что нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из ответа Министерства имущественных отношений Мурманской области от 30.03.2022, ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ввиду того, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, на которые не были представлены правоустанавливающие документы.

По сведениям Росреестра от 09.12.2024, от 06.02.2025 и ГОКУ «ЦТИ» от 31.01.2025 регистрация права собственности на садовый дом, расположенный по адресу Мурманская область г. Апатиты, 

<

.....> площадью 25,8 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 

<

№> не производилась.

Согласно информации КУИ администрации г. Апатиты спорный садовый дом, расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование город Апатиты с подведомственной территорией, 

<

.....> земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, муниципальной собственностью не является. 

Как следует из информации КУИ администрации г. Апатиты, а также выписки из ЕГРН от 10.02.2025 земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, площадью 27815 кв.м. расположен на землях сельскохозяйственного назначения (разрешенное использование «ведение садоводства»). В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО г. Апатиты данный земельный участок расположен в зоне СХ4-зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. 

Согласно техническому плану, садовый дом, год завершения строительства объекта недвижимости 1989 год, площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Апатиты, 

<

.....> участок 

<

№>, относится к недвижимому имуществу. 

Таким образом, садовый дом представляет собой капитальное строение, построен ФИО3 на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке. Данный объект отвечает требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу ст. 130 ГК РФ. 

Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и садовый дом отсутствует. Объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она владеет садовым домом в 

<

.....>. ФИО3 построила на выделенном ей земельном участке в 

<

.....> садовый дом. ФИО3 владеет и пользуется по назначению садовым домом и земельным участком в 

<

.....>», правопритязаний на указанное имущество, принадлежащее ФИО3 не имеется. В настоящее время 

<

.....> ликвидировано.

Свидетель ФИО2. в судебном заседании пояснила, что она владеет садовым домом в 

<

.....>. ФИО3 в указанном товариществе был выделен садовый участок, с момента образования СОТ. В конце 1980 г.г. ФИО3 вместе с супругом был построен садовый дом на указанном участке. ФИО3 владеет и пользуется по назначению садовым домом и земельным участком в 

<

.....>, правопритязаний на указанное имущество, принадлежащее ФИО3 не имеется. В настоящее время 

<

.....> ликвидировано.

На основании совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО3 на выделенном земельном участке для ведения садоводства, в 1989 году осуществила строительство садового дома. С момента постройки садового дома ФИО3 открыто и добросовестно владеет и пользуется им в соответствии с его назначением. Садовый дом возведен ФИО3 в установленном законом порядке на предоставленном ей в этих целях земельном участке; доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.

Таким образом, требования истца ФИО3 о признании за ней права собственности на садовый дом, общей площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Апатиты, 

<

.....> участок 

<

№> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт 

<

№>) о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом) - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на садовый дом, площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Апатиты, 

<

.....> участок 

<

№>

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО3 права собственности на садовый дом, площадью 25,8 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Апатиты, 

<

.....>, участок 

<

№>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина