Дело № 12-16/2024

91RS0020-01-2024-000347-22

Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2024 года пгт. Советский Республики Крым 

Судья Советского районного суда Республики Крым Бражник И.С., рассмотрев жалобу представителя администрации Советского района Республики Крым – ФИО1 на постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 12 марта 2024 г. №87/24/82013-АП, 

у с т а н о в и л:

в Советский районный суд Республики Крым поступила жалоба представителя администрации Советского района Республики Крым – ФИО1 на постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 12 марта 2024 г. №87/24/82013-АП.

Жалоба мотивирована тем, что администрация Советского района Республики Крым является должником по исполнительному производству, возбужденному постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу №2-36/2022. В связи с неисполнением судебного акта, ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю было вынесено постановление от 12 марта 2024 г. о привлечении к административной ответственности Администрации Советского района Республики Крым предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. С данным постановлением Администрация Советского района Республики Крым не согласна, считает его незаконным. 

Представитель администрации Советского района Республики Крым – ФИО3 в судебном заседании поддержала поданную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства. 

Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. 

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу представителя администрации Советского района Республики Крым, в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя администрации Советского района Республики Крым, изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, судья установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

На принудительном исполнении в ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополь находилось исполнительное производство № 47660/22/82013-ИП по делу №2-36/2022, по иску прокурора Советского района Республики Крым в интересах ФИО4 к администрации Советского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

На основании постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП исполнительное производство № 47660/22/82013-ИП передано в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю.

12 марта 2024 г. врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 вынесено постановление о привлечении администрации Советского района Республики Крым к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ по тем основаниям, что администрация Советского района Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. 

Как следует из ответов глав администрации Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым от 17 января 2023 г., администрации Чапаевского сельского поселения Советского района Республики Крым от 10 января 2023 г., администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым от 09 января 2023 г., администрации Краснофлотского сельского поселения Советского района Республики Крым от 10 января 2023 г., администрации Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым от 12 января 2023 г., администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым от 10 января 2023 г. бесхозяйного имущества, находящегося на территории сельских поселений не имеется.

Администрацией Советского районного суда Республики Крым в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым 04.04.2023, 01.03.2023, 16.02.2023, 09.01.2023, 02.12.2022, а также Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым 15.02.2024, 08.02.2024, 01.12.2023, 03.10.2023, 05.09.2023, 03.08.2023, 04.07.2023, 06.06.2023, 05.05.2023, направлялись письма о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования Советский район Республики Крым, для исполнения решений судов в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу ч.3 ст. 20 вышеуказанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что администрацией Советского района Республики Крым неоднократно направлялись предложения по выделению бюджетных субвенций для исполнения решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства, однако запрашиваемые количество субвенций для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей распорядителем бюджетных средств, а именно Министерством образования, науки и молодежи, в последующем Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в полном объеме предоставлены не были. Кроме того, для исполнения решения суда администрацией Советского района Республики Крым были также предприняты меры для установления бесхозяйного имущества, что также подтверждает совершение действий со стороны должника – администрации Советского района Республики Крым для исполнения решения суда. 

По смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в совокупности, прихожу к выводу, что администрацией Советского района Республики Крым были предприняты необходимые меры для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства, однако субвенции на реализацию исполнения решения суда не были выделены в полном объеме. При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, а обжалуемое постановление подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым от 12.03.2024 № 87/24/82013-АП ФИО2 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Советского района Республики Крым о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.С.Бражник