УИД: 23RS0048-01-2024-000467-72

к делу № 2-338/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 мая 2024 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А., 

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием: 

помощника прокурора Лысенко П.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения законодательства об охране окружающей среды.

Администрацией поселения в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора представлена декларация о плате за негативное воздействие за 2022 год, согласно которой администрация имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду, однако в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС) не числится. 

Таким образом, в нарушении статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ администрацией Куйбышевского сельского поселения не обеспечено выполнение обязанности по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. 

В связи с выявленными нарушениями закона 21.12.2023 главе Куйбышевского сельского поселения вынесено представление № 7-01/2307/23-20030045 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ответу главы Куйбышевского сельского поселения от 25.12.2023 №117, при планировании бюджета на 2024 году будут выделены средства для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и внесения их в реестр (ПТО УОНВОС) с последующим получением соответствующего сертификата. 

Вместе с тем, из полученного ответа от 21.03.2024 главы Куйбышевского сельского поселения на запрос о мерах принятых по устранению нарушений указанных в представлении следует, что 28.03.2024 на очередной сессии совета Куйбышевского сельского поселения Староминского района будет рассмотрен и утвержден вопрос по выделению денежных средств на устранение нарушений, следовательно нарушения указанные в представлении до настоящего времени не устранены. 

В результате бездействия администрации Куйбышевского сельского поселения происходит негативное воздействие на окружающую среду и нарушение прав человека на благоприятную окружающую среду, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц. 

Просит суд обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Староминского района в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести постановку на государственный учет объекты, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с внесением их в реестр (ПТО УОНВОС) с получением соответствующего сертификата.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования признал в полном объеме, при этом предоставил отзыв на административное исковое заявление в письменном виде.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью. 

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программноцелевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. 

В соответствии с п. 21 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830, заявку на постановку объекта на государственный учет, заявления, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте, снятия объекта с государственного учета, корректировки сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, за исключением юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, подведомственном Федеральной службе безопасности Российской Федерации, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети «Интернет». 

Пунктом 14 административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзор, утвержденного приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 № 104 (далее – Административный регламент), установлен перечень документов, необходимых, в соответствии с нормативными актами для предоставления государственной услуги и услуг, которыми являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления. 

В соответствии с п. 15 Приказа Административного регламента в случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на двух и более объектах НВОС, заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет направляется заявителем в отношении каждого объекта НВОС отдельно. 

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». 

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе, государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. 

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами (ч. 3 ст. 63 Закона № 7-ФЗ). 

В силу ч. 11 ст. 69 Закона № 7-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона № 7-ФЗ ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со ст. 65 Закона № 7-ФЗ федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии со статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ, постановка на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течении шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. 

Юридические лица обязаны поставить на государственный учет, те объекты негативного воздействия на окружающую среду, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность.

Администрацией поселения в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора представлена декларация о плате за негативное воздействие за 2022 год, согласно которой администрация имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду, однако в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС) не числится. 

Таким образом, в нарушении статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ администрацией Куйбышевского сельского поселения не обеспечено выполнение обязанности по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. 

В связи с выявленными нарушениями закона 21.12.2023 главе Куйбышевского сельского поселения вынесено представление № 7-01/2307/23-20030045 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ответу главы Куйбышевского сельского поселения от 25.12.2023 №117, при планировании бюджета на 2024 году будут выделены средства для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и внесения их в реестр (ПТО УОНВОС) с последующим получением соответствующего сертификата. 

Вместе с тем, из полученного ответа от 21.03.2024 главы Куйбышевского сельского поселения на запрос о мерах принятых по устранению нарушений указанных в представлении следует, что 28.03.2024 на очередной сессии совета Куйбышевского сельского поселения Староминского района будет рассмотрен и утвержден вопрос по выделению денежных средств на устранение нарушений, следовательно нарушения указанные в представлении до настоящего времени не устранены. 

В результате бездействия администрации Куйбышевского сельского поселения происходит негативное воздействие на окружающую среду и нарушение прав человека на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить полностью. 

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Староминского района в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести постановку на государственный учет объекты, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с внесением их в реестр (ПТО УОНВОС) с получением соответствующего сертификата.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий