Административное дело № 2а-31/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Дмитриев 08 февраля 2024 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

с участием административного истца - прокурора Дмитриевского 

района Курской области Челнокова С.С.,

представителя ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 

г.Дмитриева» Брусильцевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на ограждение территории школы металлическим забором,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Дмитриева» и Администрации Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограждение участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором, обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по ограждению участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором; обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ограждение участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>», в ходе которой установлено, что данное учреждение, предоставляющее услуги в сфере образования, находящееся по адресу: 

<

адрес>, по периметру не полностью ограждено металлическим забором, а именно - участок территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенный от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), не огражден металлическим забором. Через не огороженный участок возможен несанкционированный вход на территорию школы посторонних лиц, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся в нем лиц и преподавательского состава.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - Администрация Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Представитель административного ответчика - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» Брусильцева Т.Ф. административный иск признала.

Выслушав прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С., представителя административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» Брусильцеву Т.Ф., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Конституции РФ установлено, что защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п.8 ч.1 ст.41 того же Федерального закона охрана здоровья обучающихся, кроме прочего, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п.«а» ч.4, ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Судом установлено, что согласно Акту проверки федерального законодательства от 20 декабря 2023 года (л.д.5), прокуратурой Дмитриевского района Курской области в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что данное учреждение, предоставляющее услуги в сфере образования, находящееся по адресу: 

<

адрес>, по периметру не полностью ограждено металлическим забором, а именно - участок территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенный от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), не огражден металлическим забором.

По данному факту прокуратурой Дмитриевского района Курской области от 01.12.2023 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, направленное директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» Брусильцевой Т.Ф., с указанием безотлагательно принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д.6).

Директором МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» Брусильцевой Т.Ф. прокурору Дмитриевского района Курской области направлен ответ на данное представление, согласно которому денежных средств на установку металлического забора на территории школы не имеется. В апреле 2024 года Администрацией Дмитриевского района Курской области планируется провести благоустройство территории вокруг школы и оградить участок территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенный от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором (л.д.7).

Согласно пунктам 1, 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.1.4 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» (далее Устава), данное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета (л.д.8-10).

Согласно п.1.10 Устава учредителем и собственником является муниципальное образование «Дмитриевский район» Курской области.

Пунктом 2.3 Устава установлено, что к основным видам деятельности относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.6.4 и п.6.6 Устава источником формирования финансовых ресурсов являются субсидии, предоставляемые учреждению на иные цели. Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Таким образом, исполнение требований законодательства о противодействии терроризму возложено на образовательное учреждение, в случае отсутствия финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть Администрация Дмитриевского района Курской области.

Однако МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» и Администрации Дмитриевского района Курской области не исполнили требований законодательства о противодействии терроризму, не обеспечили ограждение участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенный от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором.

Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся и преподавательского состава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева». 

На основании изложенного, административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку указанное нарушение может быть устранено только административными ответчиками, суд, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено:

- об обязании Администрации Дмитриевского района Курской области обеспечить финансирование работ по ограждению участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором - в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- об обязании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» произвести ограждение участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором - в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>» и 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограждение участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором.

Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по ограждению участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ограждение участка территории МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева», расположенного от угла здания школы (

<

адрес>) до угла здания пожарной части (

<

адрес>), металлическим забором.

Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Дмитриева» сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий судья: В.П.Петрушин