Дело № 5-38/2018

протокол №№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года 

<

адрес>

Судья Островского районного суда 

<

адрес> Рубликов И.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя Ж., врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Островский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в том, что являясь должностным лицом Судиславского филиала ОГБУ «Костромаавтодор», ответственным за содержание автодороги, ДД.ММ.ГГГГ в 17.20 часов на 

<

адрес> допустил образование выбоины в дорожном асфальтовом покрытии превышающей размеры требований ГОСТ Р50597-93 п.3.1.2 длинной 1 метр, шириной 1м 20 см, глубиной 7.5 см, тем самым нарушены требования п.13 ОП ПДД Российской Федерации.

ФИО1 и его представитель Ж. в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении не признали. Суду пояснили, что спорный участок автомобильной дороги, 

<

адрес> находится на субподряде у ОГБУ «Костромаавтодор» по Договору субподряда на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/С2-СД (Далее - Договор). В соответствии с п. 4.2 Договора, интересы Исполнителя по управлению Договором представляет генеральный директор ООО «Дорожное управление» Б., т. №, адрес электронной почты ooo.du@yandex.ru, который с момента заключения настоящего Договора будет принимать непосредственное участие в регулировании деятельности по оказанию услуг, формировать штат представителей, а также уполномоченных им лиц, осуществляющих контроль за ходом выполнения Договора. Условия Договора, находящиеся не в компетенции Исполнителя, представляет представитель Заказчика.ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Дорожное управление» - Л., курирующим спорный участок автомобильной дороги, в адрес ОГБУ «Костромаавтодор» посредством электронной почты была направлена «Информация по подготовке к ямочному ремонту на автодороге Р-243 струйно-инъекционным методом в 2018 году», согласно которой ремонт, в том числе спорного участка осуществляет сам Исполнитель - ООО «ДУ». Следовательно, обслуживание спорного участка в компетенцию ОГБУ «Костромаавтодор» - не вошло. Тем не менее, ОГБУ «Костромаавтодор» в лице Судиславского филиала приняло все зависящие от себя меры устранения неровностей дорожного полотна с целью предотвращения аварийных ситуаций, заделав выбоину, установив предупреждающие знаки: дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» с табличками - зона действия знака и колея, и дорожный знак 6.2 «Рекомендуемая скорость 50 км/ч».Просили суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОГИБДД МО МВД России «Островский» ФИО2 суд пояснил, что на основании имевшихся на дату составления протокола об административном правонарушении документов, было принято решение о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Островский», исследовав и оценив представленные письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату совершения правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.ст. 1-4, п. 4 ст. 6, ст. 12). 

Задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3).

Статьей 12 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 00 мин., на 

<

адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства Шевролет Клан Лачетти г.р.з № в результате которого транспортное средство получило механические повреждения (л.д. № 3-16). 

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д. №2). По результатам административного расследования в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. № 1). 

Согласно представленным директором ОГБУ «Костромаавтодор» Ш. сведениям, следует, что участок автомобильной дороги: 

<

адрес> находится на субподряде у ОГБУ «Костромаавтодор» по Договору субподряда на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь в 

<

адрес> от 28.12.2016 г. № 283/16/С2-СД (Далее - Договор). В соответствии с п. 1.2. Договора, Исполнитель поручает, а Субисполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь в 

<

адрес> на участках...(в том числе и 43 км автодороги Р 243). Руководствуясь п. 4.2 Договора, Интересы Исполнителя по управлению Договором представляет генеральный директор ООО «Дорожное управление» Б., т. №, адрес электронной почты ооо.du@yandex.ru, который с момента заключения настоящего Договора будет принимать непосредственное участие в регулировании деятельности по оказанию услуг, формировать штат представителей, а также уполномоченных им лиц, осуществляющих контроль за ходом выполнения Договора. Условия Договора, находящиеся не в компетенции Исполнителя, представляет представитель Заказчика. В соответствии с п. 5.1.6. Договора, для реализации настоящего Договора Исполнитель принимает на себя обязательства уведомить Субисполнителя в трехдневный срок об изменении технических и эксплуатационных характеристик и параметров Объекта, указанных в Приложении № и представить Субисполнителю копии изменений,внесенных в технический паспорт Объекта, в случае возникновения таких изменений.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Дорожное управление» - Л., курирующим спорный участок автомобильной дороги, в адрес ОГБУ «Костромаавтодор» посредством электронной почты была направлена «Информация по подготовке к ямочному ремонту на автодороге Р-243 струйно-инъекционным методом в 2018 году», согласно которой ремонт, в том числе спорного участка осуществляет сам Исполнитель - ООО «ДУ».

Следовательно, обслуживание спорного участка в компетенцию ОГБУ «Костромаавтодор» - не вошло.

Тем не менее, в целях предотвращения подобной ситуации (ДТП) Судиславский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» своими силами за счет собственных средств учреждения устранил выбоину после ДТП (л.д. № 76-84)

При таких обстоятельствах, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обслуживание спорного участка, а именно 43 километр автодороги Р-243 «Кострома-Шарья-ФИО3-Пермь» в компетенцию Судиславский филиал ОГБУ «Костромаавтодор»- не входило.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.Ю. Рубликов