Судья Макаров М.В. 

Дело№5-938/2024 Дело №7/1-121/2024

РЕШЕНИЕ

город Якутск 16 мая 2024 года 

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ г.р.,

установила:

7 мая 2024 года старшим инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ******** Т. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7 мая 2024 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) гражданин .......... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), привлекаемое лицо просит вышеуказанное постановление судьи городского суда изменить, исключив административное наказание в виде выдворения за пределы РФ. Указывает, что заграничный паспорт гражданина .......... потерял 09 марта 2024 года, 12 марта 2024 года обратился в полицию об утере паспорта, паспорт не нашли, из-за чего не смог выехать.

ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан, просил рассмотреть жалобу без его участия. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования жалобы и изменить постановление городского суда. ФИО1 готов оказать содействие в покупке авиабилета его работодатель ООО «********».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07 мая 2024 года в 11 час. 30 мин. по адресу: .........., выявлен гражданин .......... ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 пересек государственную границу Российской Федерации 25 марта 2023 года, поставлен на временный миграционный учет по адресу: .......... до 24 марта 2024 года.

Доказательств того, что ФИО1 обращался по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, предоставления временного убежища, приобретения гражданства, не имеется. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании при рассмотрении дела ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

В действиях ФИО1 имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи городского суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения оспариваемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела имеется заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 03 мая 2024 года, а также определение об отказе в возбуждении дела от 02 мая 2024 года, из которых следует, что ФИО1 не смог выехать ввиду утери заграничного паспорта. Он не скрывался, предпринимал попытки для восстановления документа для выезда из Российской Федерации. 

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд усматривает основания для изменения формы административного выдворения с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 мая 2024 года по настоящему делу об административном правонарушении изменить в части назначения дополнительного наказания, назначив ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.М. Оконешникова

Подлинник решения подшит в деле № ... Якутского городского суда РС (Я)