УИД 23RS0010-01-2019-001113-68

Дело №2а-957/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

ст-ца. Выселки 04 июля 2019 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от (__)____ ...-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что (__)____ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 63 659,96 рублей в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от (__)____ ..., должник ФИО1. О возбуждении исполнительного производства ...-ИП истцу стало известно (__)____ при проверке информации в сервисе ФССП России «Банк данных исполнительных производств». Считает, что вынесенное приставом-исполнителем постановление является незаконным, и подлежит отмене, так как в нарушение вышеуказанных норм пристав-исполнитель не направил в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора от (__)____ ...-ИП. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, следовательно, оснований взыскивать с него исполнительский сбор за виновное неисполнение требований исполнительного документа либо за уклонение от такого исполнения, у пристава-исполнителя не имелось. Следовательно, в его действиях отсутствовала вина в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, что исключает взыскание с исполнительского сбора. Кроме того, в банке данных исполнительных производств, размещенного на сайте Федеральной службы судебных приставов отсутствуют сведения об исполнительном производстве от (__)____ ...-ИП, что дает основание полагать, что требования, предъявленные в рамках данного исполнительного производства выполнены. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от (__)____ ...-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного постановления, так как копия обжалуемого постановления ему не направлялась и не получалась.

Административные ответчики в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные документы дела, материалы дела №2-1434/17, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ, ч.4 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 г. предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа указанных законоположений следует, что взыскание с должника исполнительского сбора возможно при условии получения им копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и неисполнении требования в добровольном порядке в течение установленного срока для добровольного исполнения.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (часть 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), согласно которых постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. 

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, документы, издаваемые службой судебных приставов должны исходить (отправляться) именно от этой службой, независимо от способа ее доставки, в том числе и лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручит их доставить.

На основании ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что решением Выселковского районного суда от 24 октября 2017 года по делу №2-1434/17 по исковому заявлению иску ПАО «Сбербанк России» к С. А. А., С. М. И., ФИО1 о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора, исковые требования были удовлетворены. Было решено: 

«Расторгнуть кредитный договор ... от (__)____, заключенный между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и С. А. А., С. М. И., ФИО1.

Взыскать солидарно в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» с С. А. А., С. М. И., ФИО1 задолженность по кредитному договору ... от (__)____ в размере 891235,51 руб., в том числе: ссудная задолженность – 824091,57 руб.; проценты за кредит – 29267,40 руб.; задолженность по неустойке – 37876,54 руб.

Взыскать солидарно в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» с С. А. А., С. М. И., ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 18192,46 руб..

Обратить взыскание на переданное в залог недвижимое имущество:

- жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 26,6 кв.м, Инвентарный .... Литер: А,а. Этажность:1. Подземная этажность: 0. Кадастровый (или условный) ...; 

- земельный участок, площадь: 600 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый ..., 

расположенное по адресу: Российская Федерация, ...

Установить начальную продажную стоимость заложенного имущества:

- жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 26,6 кв.м, Инвентарный .... Литер: А,а. Этажность:1. Подземная этажность: 0. Кадастровый (или условный) ...; 

- земельный участок, площадь: 600 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый ..., 

равной 80 % от рыночной стоимости определенной в отчете ИП Б. ... от (__)____, которая составляет 560000 руб.».

Согласно апелляционному определению Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2018 года указанное решение суда вступило в законную силу 13 февраля 2018 года и на его основании взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС ....

На основании вышеуказанного исполнительного документа (__)____ было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Однако, на момент рассмотрения дела в банке данных исполнительных производств, размещенного на сайте Федеральной службы судебных приставов, отсутствуют сведения об исполнительном производстве от (__)____ ...-ИП.

Сведений о вручении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от (__)____ ...-ИП и постановления о взыскании исполнительского сбора от (__)____ ...-ИП административным ответчиком не предоставлено.

Запрос суда о предоставлении копии обжалуемого постановления и материалов исполнительного производства, отраженный в определении суда от (__)____, административным ответчиком проигнорирован. 

Представленными административным истцом сведениями официального интернет-ресурса Федеральной службы судебных приставов подтверждается, что (__)____ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление ...-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 63 659,96 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП от (__)____.

Вопреки положениям ч.2 ст.62 КАС РФ исковые требования ФИО1 не опровергнуты.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования. 

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку сведений о направлении или вручении административному истцу постановления о взыскании исполнительного сбора ...-ИП от (__)____ административным ответчиком не предоставлено, суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от (__)____ ...-ИП.

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от (__)____ ...-ИП.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский